Reklama na portáli

Sociálne siete, blogeri a štát: nové opatrenia na reguláciu internetu. Šírenie informácií na sieti Zoznam organizátorov šírenia informácií

​​​​​​​Na základe vyhlášky vlády Ruskej federácie sú organizátori šírenia informácií (ORI) registrovaní v Roskomnadzor teraz povinní uchovávať informácie o správach od používateľov a o sebe po dobu jedného roka a poskytovať ich spravodajským službám služby.

Vláda zmenila pravidlá uchovávania informácií o skutočnostiach prijímania, prenosu, doručovania a spracovania organizátormi šírenia informácií (internetové zdroje a služby zaradené do osobitného registra Roskomnadzor na pokyn FSB) e-maily používateľov a údaje o nich, čím sa upravujú niektoré ustanovenia federálneho zákona č. 374-FZ týkajúce sa ARI („balík Yarovaya“). Podľa dokumentu zverejneného na „Oficiálnom internetovom portáli právnych informácií“ dochádza k týmto zmenám vyššie uvedených pravidiel:

ORI bude musieť uchovávať informácie o skutočnostiach prenosu, doručenia a (alebo) spracovania hlasových informácií, písaného textu, obrázkov, zvukov, videa alebo iných elektronických správ používateľov internetu po dobu jedného roka;

Poskytnite vyššie uvedené informácie oddeleniu orgánu federálnej bezpečnostnej služby oprávnenému na interakciu s organizátorom šírenia informácií na internete pomocou technických prostriedkov a softvér potrebné na plnenie úloh, ktoré mu boli zverené, a to aj v záujme iných oprávnených orgánov, organizovaním 24 hodín denne vzdialený prístup do informačného systému prevádzkovaného organizátorom šírenia informácií na internete.

Toto nariadenie vlády Ruskej federácie nadobudlo účinnosť 26. decembra 2017.

Federálny zákon č. 374-FZ, nazývaný aj „balík Yarovaya“, sa postupne stáva skladiskom veľkých i malých právnych kuriozít, čomu sa niet čo čudovať, keďže niektoré pojmy v zákone sú popísané vágne a navyše obsahuje množstvo odkazov na Vysoké číslo už existujúce federálne zákony a iné právne predpisy, a preto môže nevyhnutne dôjsť a už teraz vzniká zmätok pri presadzovaní práva a výklade niektorých jeho ustanovení.

V prípade včera zverejneného nariadenia vlády Ruskej federácie zo 16. decembra 2017 č. 1576 „o zmene a doplnení nariadenia vlády č. Ruská federácia zo dňa 31.07.2014 číslo 759,“ vysvitlo viacero zaujímavých okolností.

Podľa jednej z požiadaviek „balíka Yarovaya“ organizátori šírenia informácií (poslovia, internetové fóra, mobilných aplikácií atď.) sú povinné od nadobudnutia účinnosti, t.j. už od 20. júla 2016 uchovávať vyššie uvedené informácie o akciách a interakciách, ako aj ďalšie informácie o svojich používateľoch po dobu jedného roka a prenášať ich na FSB - vyžadujú to novely zavedené vyššie uvedeným federálnym zákonom 374- FZ k článku 10.1 (odsek 3.1) federálneho zákona č. 149-FZ „O informáciách, informačné technológie a o ochrane informácií“. Podľa hlavnej analytičky Asociácie elektronických komunikácií (RAEC) Karen Kazaryan však túto požiadavku nesplnil nikto – v skutočnosti ani samotní organizátori šírenia informácií, ani bezpečnostné zložky. Právny konflikt je v tom, že až do včerajšieho dňa všetci čakali na stanovy vlády, keďže práve vláda bola povinná určiť postup implementácie „balíka Yarovaya“, a to sa malo stať čo najskôr po Do platnosti vstúpil federálny zákon 374. Ako však vidíme, príslušné uznesenie sa objavilo až 16. decembra tohto roku a nadobudlo platnosť. V skutočnosti až do včerajšieho dňa všetky subjekty zahrnuté do „balíka Yarovaya“ spĺňali vyhlášku vlády Ruskej federácie z 31. júla 2014 N 759, ktorá tento moment je v rozpore s požiadavkami „balíka Yarovaya“, čo znamená, že FSB aj ORI sú už rok a pol v pozícii „porušovateľov“.

Organizátori šírenia informácií a telekomunikační operátori zaradení do príslušného registra budú musieť od 1. júla 2018 sami ukladať správy používateľov po dobu šiestich mesiacov - to je všeobecne známy fakt, treba však upresniť, že vyššie uvedená vyhláška zo 16. decembra sa nevzťahuje na prevádzkovateľov, pretože regulácia ich činností je v súlade s požiadavkami „balíka Yarovaya“ je samostatný príbeh. V skutočnosti je v súčasnosti regulovaná iba práca ORI súvisiaca s ukladaním používateľských metadát. Ako si pamätáte, vláda ešte nevypracovala jasné pokyny týkajúce sa ukladania všetkej prevádzky ani pre operátorov, ani pre ORI a jedným z najnovších návrhov Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií je postupné zavádzanie požiadaviek 374-FZ : najprv budú operátori a ORI vyzvaní, aby do jedného mesiaca uložili „informačný odpad“ svojich používateľov, potom sa toto obdobie bude postupne zvyšovať.

Ďalším právnym konfliktom „balíka Yarovaya“ je nedostatok konkrétnosti pri určovaní toho, kto je zodpovedný za vypracovanie predpisov na splnenie požiadaviek „balíka Yarovaya“. Na jednej strane nie je žiadnym tajomstvom, že vláda je do toho takmer vždy zapojená a hovorí to aj text federálneho zákona 374-FZ, ale ak si pozorne prečítate každý odsek, potom je to presne v odseku 3.1 článku 10.1 zákona „O informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“ neuvádza, kto vypracúva a určuje postup pri plnení požiadaviek. A v odseku 3.2 je taký náznak - za zodpovednú bola vymenovaná vláda Ruska. A v paragrafe 6 toho istého zákona, ktorý hovorí o „zložení informácií, ktoré sa majú uchovávať“, sa spresňuje, že „miesto a pravidlá ich uchovávania, postup pri ich poskytovaní oprávneným štátnym orgánom vykonávajúcim operatívnu pátraciu činnosť resp. zaistenie bezpečnosti Ruskej federácie, ako aj postup pri monitorovaní činnosti organizátorov šírenia informácií na internete súvisiacich s uchovávaním takýchto informácií a federálneho výkonného orgánu oprávneného vykonávať túto kontrolu, určuje zákon č. vláda Ruskej federácie." Na základe toho nie je celkom jasné, či má vláda (alebo vo všeobecnosti akýkoľvek iný štátny orgán) právomoc regulovať otázky súvisiace s uchovávaním informácií organizátormi šírenia informácií o akciách a interakciách ich používateľov (metadáta) a ich prevod na FSB? Ale na základe skutočnosti, že predmetné uznesenie bolo vydané, sa ukazuje, že áno (čo nevylučuje právny konflikt a možnosť napadnúť takéto dokumenty na súde).

Treba tiež poznamenať, že podľa decembrového uznesenia vlády budú ORI povinné poskytovať informácie o svojich klientoch nielen FSB, ale aj „iným oprávneným orgánom“. Ktorý je stále nejasný. Otázky vyvoláva aj bod týkajúci sa „organizovania nepretržitého vzdialeného prístupu k informačnému systému prevádzkovanému organizátorom šírenia informácií na internete“ – nikto nevie, o aký druh prístupu ide a aký informačný systém, podľa k informáciám, ktoré máme od ORI.

Ako sme očakávali, „balík Yarovaya“ vytvára čoraz väčší právny, finančný a technologický chaos.

Dobrý deň

Zmeny zákona sú pre vás spojené s inými dôsledkami, ako sú tie, ktoré sa týkajú blogerov, pretože... Zjavne nie ste bloger (hoci definícia blogera v zákone je dosť vágna).

Zákon zavádza novú povinnosť – povinnosť organizátora šírenia informácií na internete. podľa článku 10.1. zákon o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií, ktorý tento zákon zavádza,

1. Organizátorom šírenia informácií na internete je osoba vykonávajúca činnosť na zabezpečenie fungovania o informačné systémy a (alebo) programy pre elektroniku počítačov, ktoré sú určené a (alebo) používané na prijímanie, prenos, doručovanie a (alebo) spracovanie elektronických správ od používateľov internetu.

Definícia je v skutočnosti veľmi široká, spadá pod ňu každá stránka s fórom.

Organizátor šírenia informácií bude podľa vyššie uvedeného článku povinný upovedomiť Roskomnazor o svojej činnosti, uchovávať informácie o užívateľoch a ich správach, poskytovať ich príslušným bezpečnostným orgánom a prijímať opatrenia na zamedzenie prezradenia organizačných a taktických spôsobov organizovanie podujatí takýchto orgánov. Všetky špecifiká však musí stanoviť vláda, takže musíte pozorne sledovať vznik príslušných nariadení. Kým sa neobjavia, všetky špecifikované zodpovednosti sú deklaratívne.

Upozorňujeme, že za nesplnenie všetkých vyššie uvedených povinností sa zavádza konkrétna administratívna zodpovednosť:

Článok 13.31. Nesplnenie povinností zo strany organizátora šírenia informácií na internete
1. Neoznámenie zo strany organizátora šírenia informácií na internete poverenému federálnemu výkonnému orgánu o začatí činnosti na zabezpečenie fungovania informačných systémov a (alebo) programov pre elektronické počítače, ktoré sú určené a (alebo) používané na príjem, prenos, doručovanie a (alebo) spracovanie elektronických správ od používateľov internetu - znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške tisíc až tri tisíc rubľov; pre úradníkov - od desaťtisíc do tridsaťtisíc rubľov; pre právnické osoby - od sto tisíc do tristo tisíc rubľov.
2. Nesplnenie povinnosti zo strany organizátora šírenia informácií na internete ukladať a (alebo) poskytovať povereným štátnym orgánom vykonávajúcim operatívnu pátraciu činnosť alebo zaisťujúcim bezpečnosť Ruskej federácie informácie o skutočnostiach prijímania, prenosu, doručovania a (alebo) spracovania hlasových informácií, písaného textu, obrázkov, zvukov alebo iných elektronických správ od používateľov internetu a informácií o takýchto používateľoch - znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške troch tisíc až päť tisíc rubľov; pre úradníkov - od tridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov;
3. Neschopnosť organizátora šírenia informácií na internete zabezpečiť implementáciu požiadaviek stanovených v súlade s federálnym zákonom na vybavenie a softvér a hardvér používaný určeným organizátorom v informačných systémoch ním prevádzkovaných na vykonávanie poverené štátne orgány vykonávajúce operatívnu vyšetrovaciu činnosť alebo zaisťujúce bezpečnosť Ruskej federácie v zistených prípadoch federálne zákony, činnosti na vykonávanie takýchto druhov činností, ako aj prijatie opatrení na zamedzenie prezradenia organizačných a taktických spôsobov vykonávania týchto činností - znamená uloženie správnej pokuty občanom vo výške od tritisíc do päťtisíc ruble; pre úradníkov - od tridsaťtisíc do päťdesiattisíc rubľov; pre právnické osoby - od tristo tisíc do päťsto tisíc rubľov.
Poznámka. Za správne delikty uvedené v tomto článku nesú správnu zodpovednosť osoby, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť bez toho, aby boli právnickou osobou právnických osôb." ;

Ak organizátor nesplní požiadavky a priestupky sú stanovené vyhláškou o administratívnej zodpovednosti, stránka bude zablokovaná.

Koncept a kto je

Organizátor šírenia informácií na internete je osoba zaoberajúca sa činnosťou na zabezpečenie fungovania informačných systémov a (alebo) programov pre elektronické počítače, ktoré sú určené a (alebo) používané na príjem, prenos, doručovanie a (alebo) spracovanie elektronických správ od používateľov internetu.

Časť 1 Čl. 10.1 149-FZ "O informáciách...

Zatiaľ čo organizácie poskytujúce služby sú registrované ako ORIvSI Email, sociálne siete, vzdialené úložiská dát, uverejňovanie blogov a veľké spravodajské portály s možnosťou viesť diskusie medzi používateľmi (bez ohľadu na prítomnosť alebo absenciu registrácie takéhoto portálu ako online média). Obavy, ktoré internetové obchody s formulárom pre spätná väzbači oficiálne stránky organizácií zatiaľ neboli potvrdené. Taktiež medzi registrovanými subjektmi sú zatiaľ len ruské právnické osoby. Je známe, že požiadavky na potrebu predkladania oznámení o realizácii aktivít ORIvSI zaslal Roskomnadzor viacerým zahraničným internetovým službám, ako sú Facebook a Twitter, avšak k 30. januáru 2015 nepredložili príslušné upozornenia.

A.I. Savelyev Komentár k 149-FZ

Register organizátorov

Príkaz Roskomnadzoru z 22. decembra 2014 č. 188 „O schválení postupu vedenia registra organizátorov šírenia informácií na internete“

Nie sú organizátormi

Povinnosti ustanovené v tomto článku sa nevzťahujú na

  • prevádzkovatelia vládnych informačných systémov,
  • prevádzkovatelia mestských informačných systémov,
  • telekomunikačných operátorov poskytujúcich komunikačné služby na základe príslušnej licencie, v zmysle licencovaných činností, a tiež sa nevzťahujú na
  • občania ( jednotlivcov) vykonávanie činností uvedených v časti 1 tohto článku pre osobné potreby, potreby rodiny a domácnosti. Na účely uplatňovania ustanovení tohto článku vláda Ruskej federácie určuje zoznam osobných, rodinných a domácich potrieb pri vykonávaní činností uvedených v časti 1 tohto článku.

5-10.1 149-FZ

Osobné potreby

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 31. júla 2014 N 747 „O zozname osobných, rodinných a domácich potrieb, ktorých uspokojenie nezahŕňa plnenie povinností ustanovených v častiach 2 - 4 článku 10.1 ods. federálny zákon „o informáciách, informačných technológiách a ochrane informácií“.

Zoznam takýchto osobných potrieb bol schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 31. júla 2014 N 747 a zahŕňa najmä: vzdelávacie a vedecké potreby; potreby súvisiace s tvorbou výsledkov tvorivej činnosti vrátane počítačové programy; potreby súvisiace s obstarávaním tovaru, prác, služieb, hľadaním pracovníkov, zverejňovaním informácií o voľných pracovných miestach alebo súvisiacich so získavaním informácií o Technické špecifikácie a spotrebiteľské vlastnosti tovaru, kvalita služieb, výsledky práce. Ak teda jednotlivec vytvorí webovú stránku, na ktorej sa diskutuje o tovare a jeho spotrebiteľských vlastnostiach, alebo ak skupina jednotlivcov implementuje projekt s otvoreným zdrojovým kódom, potom by takáto činnosť nemala viesť k povinnostiam ustanoveným ORIvSI. To dáva dôvod na záver, že rôzne špecializované fóra a iné platformy na diskusiu o témach, ktoré spadajú pod vyššie uvedené potreby, presahujú rámec požiadaviek na čiastočné ukladanie údajov a interakciu s príslušnými orgánmi. Podobne budú pravdepodobne hodnotené aj webové stránky, cez ktoré občania predávajú tovar občanom (C2C).

Treba poznamenať, že znenie vlády Ruskej federácie č. 747 o zozname osobných potrieb v skutočnosti rozširuje normy čl. 10.1 zákona o vnútropodnikových poštových komunikačných službách ( firemná pošta, systémy okamžitých správ, vnútropodnikové sociálne médiá atď.). Pri absencii iných jasne definovaných výnimiek môžeme konštatovať, že organizáciu, ktorá má podobné technológie používané pre interné potreby, možno považovať za ORIvSI so všetkými z toho vyplývajúcimi dôsledkami v podobe potreby uchovávania údajov o návštevnosti a používateľoch v Rusku. Pri prerokúvaní návrhu vyššie uvedeného uznesenia vlády SR č. 747 a ďalších vyhlášok k čl. 10.1 zákona boli zamietnuté zmeny, ktoré by takéto vnútropodnikové vzťahy priamo prekračovali jeho rámec. Jediná vec, ktorá vzbudzuje opatrný optimizmus, je skutočnosť, že počas stretnutí so zástupcami priemyslu zamestnanci Roskomnadzoru opakovane uviedli, že interné podnikové služby nespadajú pod čl. 10.1 zákona. Ako základ pre takýto výklad možno poukázať na definíciu „šírenia informácií“, čo, ako už bolo uvedené, znamená „činnosti zamerané na získanie informácií neurčitým počtom osôb alebo prenos informácií na neurčitý počet osôb. “ Keďže služby internej podnikovej komunikácie vždy zahŕňajú obmedzený a vopred určený okruh osôb, ktoré ich môžu využívať (zamestnanci organizácie, určité osoby, ktoré s ňou spolupracujú na základe občianskej zmluvy a pod.), obeh informácií v rámci takýchto služieb nemožno považovať za šírenie informácií, čo znamená, že osobu zabezpečujúcu ich fungovanie nemožno považovať za organizátora šírenia informácií na internete.

Savelyev A.I. Komentár k 149-FZ

Povinnosti organizátora

Postup pri plnení povinností

Zloženie informácií, ktoré sa majú uchovávať v súlade s časťou 3 tohto článku, miesto a pravidlá ich uchovávania, postup ich poskytovania oprávneným štátnym orgánom, ktoré vykonávajú operatívnu pátraciu činnosť alebo zabezpečujú bezpečnosť Ruskej federácie, ako aj postup pri monitorovaní činnosti organizátorov šírenia informácií v sieti „Internet“ súvisiacich s uchovávaním takýchto informácií a federálny výkonný orgán poverený výkonom tejto kontroly určuje vláda Ruskej federácie. 6-10.1 149-FZ

Obmedzenie prístupu

Organizátor okamžitých správ

bod 4.2 čl. 10.1

Vyšetrenie

Zistilo sa, že Roskomnadzor nemá právomoc nezávisle iniciovať kontrolu. Dôvodmi na jeho vykonanie sú: - žiadosti orgánov vykonávajúcich operatívnu vyšetrovaciu činnosť alebo zaisťujúcich bezpečnosť Ruskej federácie; - uplynutie lehoty, v ktorej musí organizátor šírenia informácií splniť vopred vydaný príkaz na odstránenie priestupku. Organizátor šírenia informácií je o kontrole na mieste upovedomený najmenej 24 hodín pred začatím kontroly, okrem prípadov, keď z požiadavky oprávnenej osoby vyplýva potreba jej vykonania bez predchádzajúceho upovedomenia kontrolovanej osoby. Doba kontroly by nemala presiahnuť 30 pracovných dní a môže sa predĺžiť najviac o 20 pracovných dní. Informácie o výsledkoch kontroly sú zverejnené na internete do 5 dní odo dňa schválenia protokolu z kontroly.

Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 04.08.2015 N 327 „O schválení Pravidiel monitorovania činnosti organizátorov šírenia informácií na internete informačnej a telekomunikačnej siete súvisiacej s uchovávaním informácií o skutočnostiach príjmu, prenos, doručovanie a (alebo) spracovanie hlasových informácií, písaného textu, obrázkov, zvukov alebo iných elektronických správ od používateľov informačnej a telekomunikačnej siete internetu a informácií o týchto používateľoch, sledovanie činnosti organizátorov šírenia informácií o Internetová informačná a telekomunikačná sieť súvisiaca s uchovávaním informácií o skutočnostiach príjmu, prenosu, doručenia a doručenia (alebo) spracovania hlasových informácií, písaného textu, obrázkov, zvukov alebo iných elektronických správ používateľov internetovej informačnej a telekomunikačnej siete. a informácie o týchto používateľoch.

Ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií Ruskej federácie sa domnieva, že prítomnosť funkcií na webovej stránke, ktoré používateľom umožňujú zanechať komentár, je dostatočným dôvodom na zaradenie zdroja do registra organizátorov šírenia informácií (IDI). Uvádza sa to v odpovedi oddelenia na žiadosť redaktorov stránky. Roem.ru, ktorý bol do registra pridaný v roku 2014 a teraz sa z neho pokúša odstrániť.

Organizátorom šírenia informácií je podľa definície zo zákona „osoba vykonávajúca činnosti na zabezpečenie fungovania informačných systémov a (alebo) programov pre elektronické počítače, ktoré sú určené a (alebo) používané na príjem, prenos, doručovanie a (alebo) spracovanie elektronických správ od používateľov“. Komentáre sú z pohľadu Ministerstva telekomunikácií a masových komunikácií elektronickými správami, pričom redaktori stránky sa držia opačného pohľadu.

V registri ARI, ktorý spravuje Roskomnadzor, je k dnešnému dňu iba 98 záznamov, hoci počet stránok, na ktorých môžu používatelia zanechávať komentáre, sa pohybuje v desiatkach, ak nie stovkách tisíc. Ako poznamenáva Roem.ru, z tohto hľadiska možno usúdiť, že Roskomnadzor a ministerstvo telekomunikácií a masových komunikácií si plnia svoje povinnosti zle.

Zo zákona sú organizátori šírenia informácií povinní uchovávať na území Ruska údaje o skutočnostiach prijímania, prenosu a spracovania hlasových informácií, písaného textu, obrázkov, zvukov, videa alebo iných elektronických správ od používateľov po dobu šiestich mesiacov od dátum dokončenia takýchto akcií a po uzavretí zmluvy Na základe zákona Yarovaya sa 1. júla 2018 toto obdobie predĺži na jeden rok a spoločnosti budú musieť uchovávať aj obsah konverzácií, správ a iný používateľský obsah po dobu až šiestich mesiacov. Spoločnosti musia tieto údaje na požiadanie poskytnúť oprávneným orgánom, ako je napríklad FSB.

Minulý rok pribudol do registra telegramový messenger. Zadaniu informácií o službe, ktorú založil Pavel Durov, predchádzal konflikt s Roskomnadzorom a sám Durov uviedol, že spoločnosť nepreberá žiadne záväzky a nebude dodržiavať protiústavný a technicky nerealizovateľný „zákon Yarovaya“, ako aj ďalšie zákony nezlučiteľné s ochranou súkromia a zásadami ochrany osobných údajov Telegramu.

Čoskoro po zaradení posla do registra ARI FSB požadovala, aby spoločnosť poskytla šifrovacie kľúče, ale správa Telegramu túto požiadavku nesplnila a služba stála 800 tisíc rubľov. V súčasnosti predstavitelia Telegramu napádajú na Najvyššom súde príkaz FSB, na základe ktorého spravodajská služba dostala šifrovacie kľúče.