Informatizace a komunikace v Ruské federaci. Ruské informační programy

Podstatou informačního procesu a hlavních ustanovení veřejného pořádku v oblasti informatizace

Základní pojmy. Úkoly státní politiky v oblasti informačního průmyslu.

V posledních desetiletích se svět zažívá přechod z "průmyslové společnosti" do "Společnosti informací". Kardinální změna metod výroby, světový názor lidí, mezistátní vztahy se vyskytuje. Úroveň vývoje informačního prostoru společnosti rozhodně ovlivňuje ekonomiku, obranu a politiky. Z této úrovně závisí chování lidí, formování sociálně-politických hnutí a sociální stability, z velké části.

Cíle informatizace po celém světě ao v Rusku jsou nejúplnější spokojenost informačních potřeb společnosti ve všech oblastech činnosti, zlepšení životních podmínek obyvatelstva, zlepšení efektivnosti sociálního řízení, podpora stabilizace sociálních a politických Vztahy ve státě na základě zavedení výpočetní techniky a telekomunikací.

Jak víte, ve všech vyspělých zemích se spokojenost všech významných sociálních a individuálních potřeb provádějí šíření a využívání informačních zdrojů společnosti, což zajišťuje přístup k nim prostřednictvím moderních informačních technologií a vyvinutých informací a komunikační struktury.

Informační zdroje, infrastruktura a technologie v agregátu tvoří integrované informační prostředí (IP) společnosti. Vyvinuté informační prostředí slouží jako technologický základ pro vzniku jediného informačního prostoru Ruska jako holistického federálního státu, který zajišťuje začlenění ruských regionů do socioekonomického, politického a kulturního života země, konzistentní vstup Ruska do evropské a globální informační infrastruktury. Je to předpoklad pro flexibilní a efektivní řízení společnosti.

Procesy tvorby IP procesů informatizace - v Rusku začaly vážně zapojit do počátku 90. let. Zpočátku, Výbor v rámci prezidentské prezidentské politiky a v současné době v důsledku řady strukturální reorganizace Ministerstva komunikací Ruska, vede práci na organizaci těchto procesů a koordinuje akce vědeckých a projektových organizací.

Navzdory obtížím způsobeným přechodovým hospodářstvím, rychlý rozvoj domácího trhu informačních, počítačových a telekomunikačních technologií, se státní politika informatizace získala koncepční integritu. Důležité právní, organizační a ekonomické podmínky pro rozvoj informační a komunikační infrastruktury, distribuce a využívání informačních zdrojů byly vytvořeny. Významná pozornost je věnována rozvoji právních předpisů v této oblasti. Takže v září 1992 byl přijat zákon "na právní ochraně programů pro elektronická vozidla a databáze" v listopadu 1994 - zákon "na povinné kopii dokumentů", v únoru 1995 - zákon "o informacích, informatizaci a ochrana informací ", v červnu 1996, zákon" o účasti na mezinárodní výměnu informací ". Problematika informatizace vydaly velký počet vyhlášek prezidenta Ruské federace, rozhodnutí vlády Ruské federace, jakož i předních a organizačních a metodických materiálů různých státních organizací. Zdá se nám, že je užitečné zastavit se na základních prvcích konceptuálního přístroje informatizace zavedených ve výše uvedených právních dokumentech.

Za prvé, dovolte mi určit definici pojmu "informatizace". Podle zákona "na informace, informatizaci a ochranu informací" je tento koncept definován následovně:

Informatizace - Organizační socioekonomický a vědecký a technický proces vytváření optimálních podmínek pro splnění informačních potřeb a realizací práv občanů, vládních orgánů, místních samospráv, organizací, veřejných sdružení založených na tvorbě a využívání informačních zdrojů.

V tomto federálním zákoně se používá několik dalších pojmů:

informace - informace o osobách, předmětů, faktech, událostech, jevech a procesech, bez ohledu na formu jejich podání;

dokumentární informace (dokument) - zaznamenané informace s podrobnostmi o materiálovém nosiči, což umožňuje identifikovat;

informační procesy - procesy sběru, zpracování, akumulace, skladování, vyhledávání a šíření informací;

informační systém- organizačně - objednaný soubor dokumentů (matry dokumentů) a informačních technologií, včetně využití prostředků výpočetní techniky a komunikačních implementačních informačních procesů;

informační zdroje- samostatné dokumenty a jednotlivá pole dokumentů, dokumentů a polí dokumentů v informačních systémech (knihovny, archivy, nadace, datové banky, další informační systémy);

informace o občanech (osobní údaje)- informace o skutečnostech, událostech a okolnostech života občana, které umožňují identifikovat svou osobnost;

důvěrná informace- zdokumentované informace, přístup, ke kterému je omezen v souladu s právními předpisy Ruské federace;

majitel informačních zdrojů, informačních systémů, technologií a prostředků pro zajištění- předmětem, v plném rozsahu, provádění pravomocí držení, používání, objednávky na určené objekty;

vlastník informačních zdrojů, informačních systémů, technologií a prostředků k zajištění- účetní jednotka, která provádí držení a používání těchto předmětů a provádí úřad příkazu v rámci limitů stanovených zákonem;

informace uživatele (spotřebitele)- Předmět kontaktovat informační systém nebo zprostředkovatele pro získání informací, které potřebujete, a používá jej.

Zákon "o informacích, informaci a ochraně informací" definuje hlavní směry veřejné politiky v oblasti informatizace. V souvislosti s významem těchto otázek poskytujeme úplné znění zákona.

Hlavní směry veřejné politiky v oblasti informatizace jsou:

Poskytování podmínek pro rozvoj a ochranu všech forem vlastnictví informačních zdrojů;

Tvorba a ochrana státních informačních zdrojů; vytvoření a rozvoj federálních a regionálních informačních systémů a sítí, což zajišťuje jejich slučitelnost a interakci v jednotném informačním prostoru Ruské federace;

Tvorba podmínek pro kvalitní a efektivní informační podporu občanů, vládních orgánů, vládních orgánů, organizací a veřejných sdružení založených na státních informačních zdrojích;

Zajištění národní bezpečnosti v oblasti informatizace, jakož i zajištění realizace práv občanů, organizací v podmínkách informatizace;

Podpora tvorby trhu informačních zdrojů, služeb, informačních systémů, technologií, jejich způsobu zajištění;

Tvorba a realizace sjednocené vědecké a technické a průmyslové politiky v oblasti informatizace s přihlédnutím k moderním světové úrovni vývoje informačních technologií;

Podpora projektů a informačních programů;

Tvorba a zlepšování systému přilákání investic a mechanismu pro stimulaci rozvoje a provádění informačních projektů;

Rozvoj legislativy v oblasti informačních procesů, informatizace a ochrany informací.

V "pojetí tvorby a rozvoji jednotného informačního prostoru Ruska a příslušných státních informačních zdrojů", schválený rozhodnutím prezidenta Ruské federace v roce 1995, bylo uvedeno, že stávající problémy informatizace Ruska lze vyřešit pouze vytvořením jediného informačního prostoru Ruska. Tento koncept je definován v takovém pojetí:

Jediný informační prostorjedná se o sbírku databází a datových bank, technologií pro jejich chování a používání, informační a telekomunikační systémy a sítě působící na základě jednotných principů a obecných pravidel, které zajišťují interní interakci organizací a občanů, jakož i uspokojení jejich informační potřeby.

Jinými slovy Sjednocený informační prostor se skládá z následujících hlavních komponent:

Informační zdroje obsahující údaje, informace a znalosti zaznamenané na příslušných médiích;

Organizační struktury, které zajišťují fungování a vývoj jediného informačního prostoru, zejména sběr, zpracování, skladování, distribuce, vyhledávání a přenos informací;

Prostředky informační interakce občanů a organizací, které jim poskytují přístup k informačním zdrojům založeným na příslušných informačních technologiích, včetně softwarových a technických prostředků a organizačních a regulačních dokumentů.

Organizační struktury a prostředky formuláře interakce Informace informační infrastruktura.

Cíle tvorby a vývoje jednotného informačního prostoru Ruska jsou:

Zajištění práv občanů na informace vyhlášené Ústavou Ruské federace;

Tvorba a údržba informačního potenciálu nezbytného pro udržitelný rozvoj společnosti;

Zlepšení soudržnosti rozhodnutí přijatých spolkovými státními orgány, orgány složek subjektů federačních a místní vlády;

Zlepšení úrovně smyslu občanů tím, že jim poskytne volný přístup k právním a regulačním dokumentům stanoveným jejich práv, povinností a příležitostí;

Poskytování možnosti monitorování občanů a veřejných organizací pro činnosti federálních vládních orgánů, orgánů základních subjektů federace a místní vlády;

Zvyšování obchodní a veřejné činnosti občanů poskytováním rovných příležitostí se státními strukturami;

Integrace s globálním informačním prostorem. Vývoj informační infrastruktury Ruska je do značné míry určena současnou úrovní rozvoje domácího informatizační průmysl.

Hlavní úkoly veřejné politiky v oblasti informačního průmyslu jsou:

Vytvoření vnitrostátních moderních informačních technologií a rozvoj finančních prostředků na jejich provádění;

Vývoj domácí produkce moderních systémů a komunikací, telekomunikačních sítí;

Podpora zavedení informačních technologií používaných v zahraničních informačních systémech národního a nadnárodního měřítka;

Příprava kvalifikovaného personálu pro práci v oblasti informatizace. S ohledem na základní pojmy spojené s informačním procesem a principy organizování tohoto procesu v Rusku se obrátíme na stručnou analýzu současného stavu informatizace Ruska a jeho vyhlídek.

Přednáška 2. Informatizace Ruska. Softwarový trh

Rozvoj trhu v Softwaru v Rusku. Kritické informace, počítačové a telekomunikační technologie.

V mnoha ohledech díky konzistentnímu provádění základních principů státní politiky v oblasti informatizace, vývoj informačního prostředí ruské společnosti, i když Rusko je významně nižší než ostatní vyspělé země.

Ruské informační zdroje jsou obrovské z hlediska objemu, nákladů a složitosti komplexu, který zahrnuje několik milionů databází, elektronických informačních matic knihoven a archivních fondů. V poslední době se počet ruských stránek na internetu rychle roste, jejich počet se každoročně zdvojnásobí. Je však třeba poznamenat, že podle dostupnosti informačních zdrojů se naše země zaostává za vyspělými zeměmi.

Dnes, ve většině velkých měst v Rusku, poskytovatelé efektivně fungují - organizace poskytují uživatelům přístup k internetu. ZDARMA (nekomerční) uživatelská služba je široce používána. Network komerční informační trh se také rozšiřuje (informace o společnostech, komoditních trzích, trh s cennými papíry, investiční zařízení). To znamená vážný krok směrem k informační ekonomice.

Rychlý rozvoj informačních procesů a proto domácích územních počítačových sítí a informačních systémů různých druhů v první polovině 90. let, přispěly do značné míry k zrychlení rozvoje komunikační infrastruktury a určité saturace země s osobními počítači .

V současné době se domácí síťové struktury (s Lagsem po dobu 1-2 let) se vyvíjejí ve směrech, pro které USA, Spojené království, Německo, Francie jde.

Vývoj IP samozřejmě vyžaduje neustálé zlepšování vědecké a technické a technologické základny tohoto vývoje. Tato databáze je primárně kritické informace, počítačové a telekomunikační technologie.

Období "Kritické"informace specifické pro technologie znamená, že je jejich úroveň a oblast působnosti, která určuje účinnost dosažení hlavních cílů informatizace.

Tyto technologie by měly nejprve zahrnovat:

Multiprocesorové počítače s paralelní strukturou;

Výpočetní systémy založené na neurokomputerech, přepínacích a optických počítačích;

Rozpoznávací systémy a syntéza řeči, textu a obrazů;

Umělé inteligenční systémy a virtuální realita;

Informační a telekomunikační systémy;

Systémy matematického modelování.

V blízké budoucnosti budou nejdůležitější úkoly informačních politik selektivní státní podpora prioritních technologií, včetně základního a aplikovaného výzkumu, což stimuluje využívání konkurenceschopných vnitrostátních technologií v různých projektech a programech financovaných ze státního rozpočtu.

Co se týče ruského informačního trhu, jeho hlavní rozlišovací funkce spočívá ve své heterogenity v regionech země. To je splatné, přirozeně se zeměpisnou polohou regionů, nerovnost jejich socioekonomického rozvoje, orientace ekonomické aktivity atd.

Vývoj trhu podle tradice jde od centra k regionům. Kromě toho slabost právní úpravy trhu také ukládá vážná omezení jejího vývoje.

Je třeba poznamenat vývoj sféry domácí spotřeby počítačů, který rychle roste, a v následujících letech může být počet domácí počítače až polovinu celého PC parku, který způsobí prudký nárůst poptávky po informacích Produkty a služby (až 60-70% v celkovém prodeji). Je obtížné přeceňovat sociální význam tohoto trendu.

Ruské kulturní prostředí má přímý dopad na informační procesy. Pro tento vývoj existuje řada sociálně demografických charakteristik příznivých. , zejména vysoké procento obyvatel města (v roce 1994 bylo v Rusku 75% občanů, což je vyšší než v Evropě jako celku). Dalším důležitým ukazatelem je vysoké procento mladých, 15-16-letých lidí, aktivní schopný a chce zvládnout počítačový svět. Dnes však existují brzdné faktory: nevyvinuté informační potřeby obyvatelstva a vědomí společnosti žijí v podmínkách otevřené společnosti.

Světový vývoj informací zrychluje pohyb Ruska podél cesty demokratické transformace společnosti a státu. Už můžete hovořit o tvorbě nových informací a právní reality v Rusku. Práva a svobody občanů se dostaly do zaměření veřejnosti. Je v oblasti stvoření, šíření a spotřeby informací, které jsou nejvíce akutnějšími rysy vztahu mezi státem a společností, sociálními institucemi a občany, otevřenost informací jsou získávány. Dnes by měl být informační zákon považován za hlavní nástroj pro demokratický rozvoj země.

Zásady informatizace by měla být zaměřena na řešení hlavních úkolů informační politiky:

Zajištění širokého, volného přístupu k informačním zdrojům;

Poskytování občanů sociálně významnými a náročnými informacemi;

Příprava osoby na život a práci v nadcházejícím informačním století.

V různých zemích se provádí pohyb informačních procesů a je odhadnut různými způsoby. Bod není jen že počáteční umístění pohybu pro různé země se liší z hlediska vývoje informačního prostředí nebo možností investování do něj. Tyto faktory jsou způsobeny nerovností globálního hospodářského rozvoje. Různé strategie pro tvorbu informační společnosti jsou vzhledem k obecným vzorům hospodářského a politického rozvoje. Pokud v USA dominuje pragmatický přístup, evropské země předložily sociální a humanitární složky informatizace.

Zahraniční zkušenosti svědčí o strukturálních změnách v globální ekonomice, internacionalizace veřejného života - zdroje změny v tradiční politické krajině. Tyto změny zvyšuje informatizace.

Řekl je důležité pro pochopení ruského hnutí směrem k rozvinuté informační společnosti. Především je nutné pochopit, že se jedná o postupný a dlouhý proces. Současné zpoždění Ruska je primárně způsobena strukturou svého reálného sektoru, kde převládá výroba surovin, energetických a nekonkurenčních produktů výrobního průmyslu. Náročný v ruské ekonomice relikvie technologických pokynů, nedostatečného rozvoje infrastruktury , nedostatek plnokrevné národní počítačové sítě, nakonec nízká úroveň informačních potřeb ve společnosti z důvodu nízké úrovně kvality života je základní překážky na cestě naší země do informační společnosti. Proto musí naše společnost přidat svou cestu k překonání těchto překážek, aniž by opakovala USA, evropskou, japonskou nebo dokonce latinskou americkou cestu a určená charakteristikou svého politického, sociálního, ekonomického a kulturního rozvoje.

Vlastní cesta předpokládá pečlivě promyšlenou strategii, jejichž základě by měl být integrace ekonomických, technologických, informačních a kulturních politik, vypočteno alespoň pro život jedné generace. Rusko přímo spolupracuje se všemi subjekty v moderním systému mezinárodních politických, ekonomických a kulturních vztahů. A tato interakce v globálním systému světových informačních odkazů se zvýší.

Hlavní ruský projekt IT v posledních letech se stal přechodem na poskytování veřejných služeb v elektronické podobě. Od 1. července 2012, všechny regiony a obce začaly postupný přechod na elektronickou meziresortní interakci. A do roku 2018 v souladu s vyhláškou prezidenta Ruské federace č. 601 ze dne 7. května 2012 by mělo být 70% veškeré veřejné služby v elektronické podobě.

Na celém světě jsou vládní iniciativy hlavním motorem pro rozvoj informatizace v zemi. Rusko není výjimkou. Státní program "Informační společnost (2011-2020)", jakož i řada dalších regionálních a oddělených programů, měly významný dopad na úroveň využívání informačních a komunikačních technologií (ICT) v zemi a vedl k hmatatelnému Výsledek.

V roce 2011, ve světovém ratingu indexu rozvoje ICT, Rusko vzrostlo na 2 řádky, přesunu do 38. místo od 40, které v roce 2010 obsadilo domácí ICT průmysl, a také vzrostl na 27. místo v pořadí připravených OSN, Pokud jde o elektronické rozvojové vlády na světě.

Ministerstvo komunikace a hromadné komunikace Ruska provádí systematickou práci zaměřenou na zlepšení kvality a dostupnosti státních a obecních služeb v elektronické podobě, možnost jejich potvrzení o principu "Jedna okno", zajišťující meziresortní elektronickou interakci, čímž se zvyšuje Otevřenost státních orgánů a účast občanů při přijetí státních rozhodnutí ("otevřená vláda"), jakož i zlepšení účinnosti rozpočtových výdajů na IKT ve státních orgánech.

Vyřešit tyto úkoly, Ministerstvo komunikace Ruska vyvinuly nové přístupy ke koordinaci ICT činností. Pro koordinaci vytváření a využívání informačních orgánů ICT byly vytvořeny nezbytnou metodickou základnu, byl vytvořen systém cílů a ukazatelů pro plánování rozpočtů informačních opatření, která ovlivňují kvalitu poskytování veřejných služeb. Také technická a organizační podpora byla organizována tak, aby vyřešila systémové problémy v oblasti ICT.

V rámci rozvoje ICT lze ve vládních agenturách rozlišovat řada klíčových oblastí:

• Jediný registr obyvatelstva;
• Geocode budov a domácností;
• Elektronický podpis;
• Jednotná datová síť pro vládní agentury;
• Cloud Computing pro vládní agentury;
• Dokument Flow Foov;
• Personální portál federálního managementu;
• Nezávislý rekordér dokumentů Foov;
• Nezávislý akční rekordér na elektronickém obchodování;
• Elektronické licence registru;
• Jednotná finanční podpora registru;
• Jednorázový registr hypotékového majetku;
• Jeden archiv digitalizovaných a elektronických dokumentů;
• Rejstřík všech sociálních infrastrukturních zařízení;
• Manipulace s FGUP a OJSC;
• Otevřená data;
• Svobodný software ve vládních agenturách;
• ICT učení pro státní zaměstnance;
• E-zdraví;
• Plyn "management";
• Gus "volby";
• GIS "bydlení a komunální služby";
• GIS "územní plánování";
• GIS "pohřbený a pohřební činnost";
• AIS "bezpečnost silničního provozu";
• Distribuce řidičských licenčních čísel;
• Elektronické pasy;
• Ochrana osobních údajů.

Za účelem vytvoření regulačního rámce pro právní informatizaci Ruska a zajištění provádění vyhlášky prezidenta Ruské federace ze dne 23. dubna 1993, N 477 "o opatřeních k urychlení vytváření středisek právních informací" vyhláška: \\ t

Schválit přiložený koncept právní informatizace Ruska.

Prezident

Moskevský Kreml.

Pojem
Právní informatizace Ruska
(aplikace. Vyhláška prezidenta Ruské federace ze dne 28. června 1993 N 966)

Se změnami a dodatky:

I. Základní ustanovení

Současný koncept právní informatizace Ruska byla vyvinuta z iniciativy právní správy prezidenta Ruské federace, což realizuje vyhlášku předsedy Ruské federace ze dne 4. dubna 1992 č. 363 funkcí všeobecných zákazníků právních informačních systémů s cílem zvýšit proces vytváření vládních právních informačních systémů.

Rychlá kvalita aktualizace společnosti, tvorba tržního hospodářství, výstavba demokratického právního stavu - tyto a mnoho dalších problémů předložených rozhodnutí globálního úkolu - vytvoření jednotného informací a právního prostoru v Rusku, které Zajišťuje právní povědomí o všech strukturech společnosti a každého občana individuálně, pro právní vzdělávání je nezbytné pro růst v podmínkách demokracie.

Pohodlná distribuce a využití informací pro splnění sociálních potřeb není téměř nejdůležitější důstojnost na světě kolem nás, a v důsledku zlepšení informační komunikace v rámci a mezi různými sociálními skupinami se společnost může rozvíjet dynamičtěji .

Progresivní vývoj demokracie je možný pouze tehdy, když je více či méně solidní souhlas mezi občany, kdy jsou spojeny společné názory, instalace, informace. Moderní informační systém by měl dát občanům důvěru jako jejich znalosti, v reálné schopnosti ovlivňovat sociální procesy. Řešení, která byla nesprávná, nejčastěji existuje důsledek nedostatku objektivních informací, a nikoli nedostatek kompetencí nebo neúčinné využívání dostupných informací, které spadly do oficiálních informačních kanálů.

Mezitím je dnes extrémně akutní schodek rovnoměrných informací a právních služeb, které spolu s jinými faktory má velmi vážný negativní dopad na veřejné lidské vědomí a právo a pořádek v Rusku. Nedostatek rozvinutého informačního systému v právní sféře zbavuje občany příležitosti k účinnému účasti prostřednictvím demokratických institucí v rozhodování v důsledku nedostupnosti relevantních informací.

Problém je v tom, že stát nejen neposkytuje občanům možnost získat informace o stávajících právních předpisech, ale také nemá dostatečně účinné právní informační systémy.

Je nutné vytvořit účinné mechanismy, což zajišťuje, že účinné právní povědomí občanů, zvýšení účinnosti práva a její žádosti, a tím posílit, co by mohlo být nazýváno "právní hustotou společnosti". Tento cíl bude do značné míry přispět k právnímu informování společnosti, založený na řešení obousměrného úkolu: Informatizace právní sféry - na jedné straně a zajistit legislativní regulaci právních vztahů v oblasti informatizace - na straně druhé.

Právní informace Ruska se rozumí proces vytváření optimálních podmínek pro maximální uspokojení informací a právních potřeb státních a veřejných struktur, podniků, organizací, institucí a občanů na základě účinné organizace a využívání informačních zdrojů s využitím progresivních technologií .

Způsoby, jak zlepšit proces legální informatizace společnosti jsou různorodé, proto jasnou definici cílů, metod organizačních forem řešení úkolu, tj. Vytvoření vědeckých základů.

Právní informatizace se provádí současně v následujících oblastech:

informatizace činností vedení práva;

informatizace příbuzných;

právní podpora informačních procesů.

Státní politika Ruské federace v oblasti tvorby a využívání právních informačních zdrojů a zajištění těchto zdrojů sociálního a hospodářského rozvoje země se provádí s přihlédnutím k zájmům základních subjektů Ruské federace, Trendy mezinárodní spolupráce v oblasti právní informatiky, skutečných možností informačního průmyslu v podmínkách tržního hospodářství.

II. Cíle a cíle právní informatizace

Hlavními cíli právní informatizace jsou:

informační a právní podpora vnitřních činností státních orgánů;

informační a právní podpora externalit ve vztahu ke státním orgánům subjektů, včetně jednotlivců;

uložení a strukturování právního pole informací.

Pro dosažení těchto účelů je nutné vyřešit následující úkoly:

vývoj základů státní politiky v oblasti tvorby a využívání informací a právních zdrojů;

vývoj právního informačního průmyslu;

koordinace práce na tvorbě a využívání informačních zdrojů Ruské federace;

zajištění použití společného komunikačního prostředí, jediného komplexu propojených informačních technologií pro provádění referenčních bank zákonných informací a dalších nezbytných složek právní infrastruktury, jakož i podpora rozvoje sféry právních informačních služeb na trhu podmínky;

organizace a financování prací na informaci o právní sféře;

poskytování bezpečnosti informací, právo na informace;

zajištění certifikace a licencování informačních zdrojů a informačních služeb v právní sféře;

zajištění výměny bank zákonných informací o různých úrovních v jediném informačním a právním prostoru;

vytvoření vědeckých a technických produktů právní informatizace na základě nejnovějších informačních technologií;

organizace a provádění mezinárodní spolupráce v oblasti tvorby a využívání právních informací;

příprava regulačních akty a regulační a technické dokumentace v oblasti právního informatizace.

Informatizace právní sféry se provádí vytvořením referenčního geografického decentralizovaného právního rámce používaného v celostátním informačním prostoru. Celá sada vzájemně propojených subsystémů právních údajů, realizovaná formou územně distribuované sítě stacionárních a replikovatelných bank regulačních akty všech typů, jiných právních a sociálních informací, tvoří ruský automatizovaný systém informačních a právní podpory práva Provádění a příbuzné, právní vzdělávání a vzdělávání (dále jen "RAHIPO).

Samozřejmě, že takový globální systém může být postaven pouze jako víceúrovňová, od obecné heterogenní sítě telekomunikací nejvyšších orgánů státní moci a řízení, sjednocení místních sítí referenčních právních bank a končící regionálními sítěmi souvisejícími s základním Regionální centra, s přihlédnutím k možném vývoji jako samostatné komponenty a systémy jako celek a s povinnou koordinací zájmů všech úrovní.

Orgány veřejné správy, Ústavní soud Ruské federace, Nejvyššího soudu Nejvyššího soudu Ruské federace, Nejvyššího rozhodčího soudu Forma Ruské federace a aktualizuje referenční banky pouze těch právních aktů, které přijaly (v rámci referenční banky znamená kombinaci Referenční elektronické kopie právních aktů) a přenášejí kopie těchto bank a změny v nich do centrálních a regionálních uzlů právního informačního systému.

Uzel právního informačního systému je předmětem práva licencovaného a distribuce nebo poskytování přístupu k ověřeným právním útvarům.

Práce na organizaci integrálních bank nařízení tvořených z kopií referenčních bank, jakož i zajistit provozní přístup uživatelů jiných úrovní systému, je vhodné uložit na ústředním uzlu právního informačního systému, funkce Z toho v souladu s vyhláškou prezidenta Ruské federace ze dne 24. září 1992 N 536-RP provádí vědecké a technické centrum pro právní informace "System" (dále jen "Systém" "System").

Hlavním rozsahem práce, aby bylo zajištěno, že právní informace o širokém spektru spotřebitelů budou vyžadovány regionální uzly právních informací. Mezi jejich funkce patří:

získání kopií referenčních bank regulačních akty a jejich změny, organizace a údržba kopií bank;

organizace, akumulace, skladování a řízení aktů místních orgánů a řízení tohoto regionu;

organizace a implementace informací o požadavcích uživatelů v místních a vzdálených režimech;

organizace a práce na právní informatizaci regionu;

poradní pomoc spotřebitelům regionu o právních záležitostech.

Systém musí být otevřen tak, aby zahrnoval nové, jak centrální, tak regionální uzly.

Pro všechny systémové uzly by měla být vyvinuta jednotná komplexní technologie zpracování, která zahrnuje vstupní a předběžné zpracování (formální a logická kontrola) dat, jejich sémantické a jazykové zpracování, skladování, restaurování a duplikace informací a konečně funkčního poskytování informací spotřebitelům.

III. Informační a právní oblasti

Hodnota jakéhokoliv informačního systému je určena především jeho informačními zdroji a zdroje právních informací nejsou pouze držitelé referenčních bank regulačních akcí, ale také regionální centra právních informací. Účinnost fungování informačního a právního systému z velké části závisí na úplnosti a přesnosti informací a pravidelnosti jeho přijetí nejen z centrálního, ale i z regionálních zdrojů. Proto je vhodné posílit práci na informaci na regionální úrovni a vyřešit tento problém na obou stranách současně: od střediska a regionálních referenčních oblastí informatizace, které jsou současně základními právními informačními centry pro regiony a komunikační systémy Tranzitní data pro regionální sítě. Zásada integrovaného dohodnutého rozvoje všech prvků systému by měl být zásadní pro tvorbu a zlepšování jednotných informačních technologií v oblasti práva. Zároveň je považován za počáteční podmínky stávající stav v oblasti informativizace právních činností.

Celostátní systém právních údajů by tedy měl být založen na informačním a logickém modelu, který zohledňuje různé úrovně teoretické a praktické připravenosti a technického vybavení všech potenciálních účastníků systému a umožňující vyřešit širokou škálu otázek od velmi Zvláštní technické, matematické a designové problémy designu na extrémně složité politické, právní, právní, sociální, finanční, pracovní a etické otázky, které jsou relevantní pro náš dnešní život.

Informační zdroje Ruské federace v právní sféře jsou zásadně otevřeny. Výjimkou jsou informační zdroje související v souladu s legislativou k kategoriím omezeného přístupu. Objednávka přístupu k otevřeným informačním zdrojům je určen držiteli datového banka.

Státní orgány odpovědné za tvorbu a používání právních informací poskytují podmínky pro provozní a úplné poskytování.

V procesu provádění systému právních údajů je nutné integrovat informační fondy, banky a základy regulačních aktů v obecných informacích a právních oblastech.

Podle stupně reprezentativnosti bank regulačních akty v RASIPO lze rozlišit 5 úrovní:

Úroveň 1 - Referenční banky právních aktů vyšších orgánů států a řízení;

2. úroveň - referenční banky právních aktů ústředních orgánů federálního výkonného orgánu Ruské federace;

3. úroveň - referenční banky právních aktů státních orgánů subjektů federace;

4. úroveň - místní banky právních údajů regionálních orgánů a řízení;

5. úroveň kombinuje místní, tematické a jiné banky a databáze jednotlivých organizací, podniků a institucí představujících širokou škálu uživatelů.

Celá sada referenčních, místních a tematických bank právních aktů všech úrovní, jakož i kombinace mezinárodních právních aktů ovlivňujících zájmy Ruska, tvoří ruskou integrovanou územně distribuovanou banku právních údajů, přičemž adekvátně odrážející stav předmětů a jejich vztahu v oblasti pozornosti předmětu.

Integrovaná komunikační síť jako jednotná základová základna, implementující celý soubor procesů zpracování a spotřeby ve všech aspektech právních činností, je nejdůležitějším prvkem RACIPO a zajišťuje fungování územně distribuované banky banky a její interakce s externími systémy členských států SNS a mezinárodní organizace.

Informatizace právní sféry by měla zajistit zefektivnění a systematizaci informačních a právních zdrojů v právních předpisech a příbuzných, což je možné pouze v důsledku aktivní účasti státních struktur v procesech tvorby a aktualizace právních informačních bank.

Informace a právní zdroje Ruské federace by měly být vytvořeny od bank současných právních aktů Nejvyšší rady Ruské federace, předsedy Ruské federace, Rady ministrů - vládou Ruské federace, Ústavní soud Ruské federace, Nejvyššího soudu Ruské federace, vysokého rozhodčího soudu Ruské federace, ústřední orgány federálního výkonného, \u200b\u200bvládního orgánů a řízení subjektů subjektů Ruské federace, místní samosprávy.

Na základě stávající státní územní struktury Ruské federace je touha přivést banku přímo spotřebitelům v regionech, jakož i s ohledem na omezenou šířku pásma kanálů přenosu informací, je vhodné organizovat strukturu RACIPO v Forma sítě distribuovaných bank normativních akty tří kategorií:

referenční banky předpisů;

výkonné centrální banky na replikaci regulačních akty a poskytování informací o státních orgánech, územích a regionech Ruska;

regionální banky regulačních akcí, které poskytují právní informace z regionů a území.

RAHIPO Jako komplexní polyfragmentovaný systém je hlavní součástí právních zdrojů Ruské federace a ovlivňuje zájmy všech struktur státu a společnosti, její kapacita by měla být k dispozici téměř všem občanům Ruska. Proto v rámci organizační a právní podpory právní informatizace je nezbytné distribuovat způsobilost státních orgánů pro tvorbu a využívání těchto zdrojů, konsolidovat práva a povinnosti dodavatelů a spotřebitelů informací o ochraně práv občanů . Alternativou k tomu je obyvatelstvo technologie, spojení informatiky s byrokratickou mocností a nakonec - nebezpečí nástupu sociálního inženýrství Orwell.

IV. Právní podpora informatizace

Právní informační centra, poskytující kolektivní přístup uživatelů k výpočetním prostředkům a poskytováním informací o zpracování informací, akumulovat, uložené a zpracovávat velké množství dat. Taková koncentrace informací vytváří problém její ochrany a používání spojené s problematikou vlastnictví informací, stejně jako s poskytováním uživatele, nikoli, ale povoleno pouze výpočetní prostředky a informační podmnožiny.

Za určitých podmínek mohou rozsáhlé datové banky učinit Orwellovský "1984" reálnější, odtud je jasné a možná nejednoznačná nálada společnosti, pokud jde o "efektivitu" velkých informačních systémů. Každá monopolizace informací dříve nebo později bude spadat do zneužívání, počínaje zatajováním informací a končí s tím nelegálním vydáním. Aby se zabránilo možnému zneužívání, jsou zapotřebí institucionální omezení a především v oblasti právních informací. Na základě známých pěti zásad pro využití informací by měly být vypracovány regulační a právní akty, které kontrolují procesy zpracování informací uložených v počítači.

Pouze v tomto případě můžeme hovořit o kombinovaném používání informací společnosti společnosti, jejichž instituce budou následovat dva zásady: právo vlastnictví informací a kontroly nad ním.

Právní aspekty ochrany informací se týkají dodržování etických a právních norem stanovujících ochranu údajů před neoprávněným přístupem a prevence jakékoli možnosti jejich použití není zamýšleno. K tomu je nutné legálně konsolidovat následující zásady:

1. Vlastník ověřeného informačního zdroje je zodpovědný za úplnost a přesnost doplňovaných informací.

2. Využití informací je doprovázeno přísným dodržováním požadavků jeho ochrany.

3. Porušení požadavků na ochranu informací je považováno za neoprávněný přístup k informacím.

4. Neoprávněný přístup k informacím zahrnuje civilní a / nebo trestní odpovědnost.

5. Měly by být poskytnuty pokroky, aby se zabránilo porušení podmínek bezpečnosti údajů.

6. Občané mají právo vzrušit případ (jednotlivcem nebo kolektivním nárokem), aby získali náhradu za skutečně způsobené škody, pokud se uskutečnil neoprávněný přístup k informacím.

Právní normy právního zákona o magnetickém dopravci by navíc měly regulovat právními normami.

Můžete také mít vznik dalšího důležitého problému, na kterém závisí budoucnost právní informatizace, je zákaz všech předmětů federace pro šíření informací a výměnu údajů mezi počítačovými systémy. Oddělení různých důvodů může být předloženo, aby měly kontrolu nad tokem informací. To je "potřeba chránit soukromí občanů" a klasický argument ve prospěch "svobody obchodu" a jakékoli jiné, které jsou obvykle nominovány při obraně nějakého materiálu nebo firemních zájmů. Taková uplatňování protekcionismu je rozhodně zužující se rozsah používání právního informačního systému, omezit jeho potenciál. Pro překonání byrokratických překážek je nezbytná legislativní regulace informačních procesů na úrovni federální dohody.

V. Principy právní informatizace

Právní informatizace Ruska by měla být založena na následujících zásadách:

vertikální a horizontální integrace stávajících a nově vytvořených informačních a právních systémů;

vytvoření jediného komunikačního prostředí, včetně důvěrných komunikačních systémů a celoživotních dopravních sítí, republikánských a komerčních komunikačních a datových sítí, včetně optických vláken, satelitem atd.;

přísné dodržování mezinárodních standardů v oblasti informačních a komunikačních sítí a komunikací;

otevřenost systémů, které zajišťuje kombinaci dostupných výpočetních zdrojů různých architektur a možností jejich dalšího zvyšování;

jednota softwaru a technické, architektonické, technologické, organizační principy pro stavební právní informační systémy;

zachování referenčních databází v organizacích odpovědných za vytváření legislativních a regulačních dokumentů;

zajištění interaktivního přístupu uživatele k integrované teritoriální distribuované databázi právních informací;

použití modulárního přístupu při navrhování výpočetních center zpracování informací, teleworkingových sítí, účastnických bodů a uživatelských úloh;

maximální využití hotových softwarových a technických řešení a funkčních systémů;

integrace jazykových agentů používaných v různých automatizovaných informačních systémech;

eliminace duplikace postupů pro sběr a zpracování informací v informačních technologiích;

zajištění čistoty informačních kanálů;

zlepšené ergonomické vlastnosti;

distribuce progresivních informačních technologií a slibných softwarových produktů mezi předplatiteli právních informačních systémů;

přenos kopií referenčních dokumentů prostřednictvím komunikačních kanálů do centrální pracovní databáze právních informací:

replikace pracovních kopií (podle zavedených předpisů) v základně regionů a jiných účastníků systému;

použití technologie kombinovaného serveru pro transparentní distribuci dat;

Široká multimediální rozhraní;

zachování stávajícího seznamu právních dokumentů a složení databází a jejich replikace pro všechny uživatele systému;

provádění funkcí sběru statistik systému, zabezpečení, příprava zpráv o výkonu.

Je třeba poznamenat, že:

informace, kdysi zadané do systému přímo původním zdrojem, jsou uloženy a zpracovány pomocí samotného systému, dokud neztratí své spotřebitelské vlastnosti;

informace uložené v systému jsou poskytovány jakémukoli účastníkovi bez ohledu na svou územní odlehlost z místa skladování, s výhradou dodržování uživatelů s požadavky jediné systémové disciplíny přístup k informačním zdrojům.

Provádění těchto zásad zajistí přiměřenou kombinaci principů centralizovaného a decentralizovaného řízení a vertikální a horizontální integrace právních informačních systémů různých úrovní přispěje k účinnému fungování systému v důsledku rychlé a spolehlivé výměny dat a koordinace činností různých vazeb.

Vi. Hlavní úkoly právního informačního systému

Hlavním cílem právního informatizace Ruska je vybudovat celostátní právní informační systém pokrývající všechny regiony, nejvyšší státní orgány a agentury pro donucovací práva. Vzhledem k rozsáhlému povaze systému vytvořeného a potřeba získat výsledky v nejkratším možném čase, je vhodné stanovit paralelní práci na klíčových oblastech strategicky orientovaných pro vytváření velkých systémových jednotek a komunikačních nástrojů a přenosových nástrojů.

Jako hlavní úkoly globálního informačního systému lze přidělit následující:

tvorba a údržba informací a právních databází v souladu se hierarchií systému, včetně referenčních bank regulačních aktů, mocných centrálních bank, regionálních bank a místních bank různých účelů;

vyhledávání a vydání informací o požadavcích uživatelů;

organizace informační interakce mezi systémovými systémy různých úrovní, stejně jako s externími databázemi;

organizace a uvedení do provozu ústředního uzlu referenčních datových bank, které provádějí funkce distribuovaného právního informačního systému, včetně;

podpora referenčních datových bank;

ovládání datové sítě;

Řízení bezpečnosti v datové síti;

správa e-mailových sítí;

spravovat distribuovanou databázi;

tvorba místních a globálních výpočtových sítí tolerantních chyb;

program a technické vybavení regionálních uzlů právních údajů včetně dávkového spínače / rozbočovače, funkčního serveru a regionálních databází;

konjugace centrálních účastnických bodů, regionálních uzlů právních informací o různých kapacitách a četných účastnických bodů v rámci celostátního systému;

fázané vytvoření integrovaného spínacího systému;

vytvoření metodického, poradního a vzdělávacího centra právních problémů;

vytvoření územně distribuované banky fulltextových regulačních akcí a dalších právních informací;

zajištění výměny uzavřených a otevřených informací mezi regionálními, obchodními a odvětvovými informačními systémy v procesu sladění distribuované databáze a řešení uživatelských funkčních úkolů;

sběr, ukládání a údržba meziodvětvových klasifikátorů a systémů kódování právních předpisů;

organizace víceúrovňové ochrany informací;

udržování banky pravidelných podmínek s výklady a vysvětlení;

udržování a replikace odpovídajících tabulek a dalších nástrojů kompatibility informací pro jeho výměnu v systému;

udržování metabází právních informací (databázový slovník);

a co je nejdůležitější, zajišťuje interaktivní přístup právnických osob a jednotlivců do distribuované databáze právních údajů.

Vii. Poskytování části ruského automatizovaného systému informací a právní podpory právních předpisů a příbuzných, právního vzdělávání a výchovy

Podpora součástí Racio je vědecké a metodické, informační, jazykové, technické, personální, finanční podpora.

Vědecká a metodická podpora by měla být výsledkem vědeckého výzkumu a vývoje na hlavních problémech vyplývajících z vytváření, využívání, využívání a zlepšování automatizovaných informačních systémů v právní oblasti činnosti (například kodifikace a klasifikace, sémantie a formalizaci regulačních předpisů, modelování Pravidla práv na počítače, standardizace struktury a obsah regulačního aktu, sociologických průzkumů, průzkumů veřejného mínění, metodika pro posuzování účinnosti regulačního předpisu, posuzování účinnosti informačních a odborných systémů, problémy vytváření tezaurus , Slovníky atd.).

Informační podpora RACIPO je vstupní a výstupní informační pole tvarovatelná a uložena v systémových a lokálních databázích. Systémové databáze by měly být vytvořeny jako integrované informační pole založené na dokumentu (včetně fulltextového) a faktografických databází. Místní databáze obsahují informace nezbytné pro práci s jednou nebo uživatelskou skupinou. Při vývoji informační podpory by měla být věnována zvláštní pozornost řešení otázek poskytování právní síly regulačních aktech na nosiči strojů.

Jazyková podpora zahrnuje jazykovou aktivu (klasifikátory, odpadky, tezaurusy, slovníky, slovníky, atd.), Způsoby a formy reflexe dokumentů v datových bankách a znalostních bázích, poradenství a metodických materiálů, jakož i metody systematizace legislativy a normalizace Terminologie s přihlédnutím k možnosti využití moderních informačních nástrojů.

Základem technické a technologické podpory referenčních bank zákonných informací by měly být vysoce výkonnými univerzálními počítači se širokou škálou periferních zařízení a telekomunikací. Základem technické podpory místních počítačových sítí bude osobní počítače.

Při vývoji softwaru RASIPO je nutné vyřešit otázky sjednoceného výběru operačních systémů, telekomunikačních systémů a systémů správy databází pro všechny použité typy počítače při použití nestandardního systému širokého systému, uživatel sám zajišťuje kompatibilitu svého subsystému s RAHIPO.

Účinnost zavedení informačních prostředků z velké části závisí na přípravě rámců budoucích uživatelů RACIPO. Většina budoucích uživatelů RACIPO nemá v počítači žádná pracovní zkušenost. Je nutné vytvořit vzdělávací program a implementovat jej na pokročilé školení a přímo na pracovištích.

Finanční podpora právního informatizace Ruska by měla být tvořena několika zdrojů: fondů Republikánského rozpočtu Ruské federace, místního rozpočtu, srážky z prodeje právních údajů a právních služeb, stejně jako srážky z prodeje softwaru a Technické produkty vyvinuté pro potřeby právní informatizace.

Viii. Informační toky a složení distribuované databáze právních informací

Tvorba národních informačních zdrojů v právní sféře znamená orientaci pro vytvoření společného informačního prostoru, včetně nadnárodního globálního kontextu.

Integrace nesourodých informačních zdrojů v rámci celostusného systému předchází fáze zřízení Státního fondu pro regulační akty, aby zajistily účinnou informační podporu pro provádění právních předpisů, donucování práva a vymáhání práva.

Objektová oblast integrované databáze právní sféry by měla odpovídat na jedné straně globální informační toky, které určují složení referenčních bank regulačních akty, a na druhé straně, pracovní toky tvořené v procesu denních činností . Informační podpora právních informačních systémů státních struktur by proto měla být vytvořena s přihlédnutím k bilanci státních a oddělených zájmů.

Informační podpora RAHIPO zahrnuje:

územně distribuovaná síť fulltextových bank legislativních a jiných regulačních akcí;

tematické banky právních údajů (například o státním podniku, o spolupráci, pronájem, na zdanění, o podnikatelských aktivitách, o akciových společnostech, o ekologii, poskytování penzionu atd.). Tyto banky jsou základem regionálních informačních center;

provozní banky materiálů soudní praxe a rozhodnutí Plenum Nejvyššího soudu Ruské federace, Rozhodnutí Ústavního soudu Ruské federace, materiály rozhodčího řízení, statistické informace atd.;

bankovní předpisy;

regulační dokumenty členských států SNS;

bank zahraniční legislativy;

banky registračních údajů o stavu a pohybu občanských, trestních, rozhodčích případů;

provozní databáze.

Státní fond právních údajů by měl být vytvořen z referenčních datových bank, které splňují informační potřeby široké škály uživatelů.

Informační pole systému jsou organizovány jako referenční a pracovní databáze. Referenční základy provádějí organizace odpovědné za přípravu dokumentů. Pracovní databáze mohou být široké systémové (například centrální uzel referenčních datových bank) a účastníka (základ regionálních uzlů právních údajů).

Analýza informačního dotazu uživatelů umožňuje zvýraznit následující typy výstupních informačních toků: certifikáty legislativních a regulačních akcí; tematický výběr legislativních a regulačních akcí; Texty legislativních a regulačních akcí; Osvědčení o zvážení případů; Osvědčení o odvolání občanů do donucovacích orgánů; Statistické odkazy; Certifikáty o průchodu případů atd.

Provádění provozních dotazů musí být zajištěno v interaktivním, non-použitelném - v režimu zpracování paketů.

Cirkulující informační toky musí být implementovány bez odkazu na úroveň formalizace a struktury dat. Pravidelné řízení toku dat probíhá pomocí systému zaměřeného na poskytování přísnějších ohraničených řízených postupů pro shromažďování dat a provádět distribuovaný informační fond. Kontrola nepravidelných datových toků je implementována pomocí systému orientovaného pro zajištění nevyvolených a bebylovaných postupů výměny dat (žádosti o databáze, informace o jejich aktualizaci).

Je třeba mít na paměti, že kromě žádostí do informačního fondu by měl systém zajistit tok informací při přípravě legislativních aktů, sledování dodržování nových legislativních akcí Ústavy a přijatých zákonů atd.

Složení distribuované databáze, softwaru a technických prostředků systému se stane základem ruského automatizovaného systému informační a právní podpory.

Ix. Fáze vytváření systému

Vzhledem k tomu, že výstavba celostátního systému právních údajů musí být prováděna na základě nejvyšších úspěchů vědy a technologie, integraci stávajících komunikačních prostředků a komunikací a propojení různých právních informačních systémů, funkce hlavního umělce Buďte pověřeni pouze organizací, která má silný vědecký a technický potenciál v kombinaci s rozvinutými komunikačními nástroji. Taková organizace je federální ochranná služba Ruské federace.

Přijetí práce bude provedeno speciálně zavedenou odbornou komisí.

Kromě toho by měla být podepsána obecná dohoda o ústředním orgánům a řízení - držitelé referenčních bank regulačních akcí na uspořádání informací a právní výměny.

Stádia tvorby systému jsou stanoveny s přihlédnutím k zájmům uživatelů různých úrovní stávajících a finančních zdrojů, možnostem postupného vydávání zprostředkujících praktických výsledků a stanoví program právní informatizace Ruska. Podmínky práce by měly být spojeny s fázemi vytváření integrovaného telekomunikačního prostředí (ITX).

Fáze 1 (1993 - první polovina roku 1994) - vytvoření startovacího komplexu systému, který zahrnuje experimentální zónu informačního a komunikačního prostředí podle standardu X.25, která spojuje účastnické vybavení uživatelů Nejvyšších řídících orgánů a umístění v systému "Systém" vysoce výkonné univerzální počítače, funkční servery a databázové servery určené pro ukládání právních informací.

Ve stejné fázi je realizována interakce systému NTC "Systém" s regiony, informační fond systému a vývoj aplikovaných úkolů se zvyšuje.

Aby bylo zajištěno provádění specifikované práce na vytvoření komplexu spuštění systému ve stejnou dobu, software a technické prostředky paketové spínací sítě, softwaru a technické prostředky funkčních serverů a databázových serverů a nástrojů pro správu sítě a nástrojů pro správu sítě ven.

2. etapa (1994-1995) - tvorba informačního a telekomunikačního prostředí se začleněním regionálních uzlů právních útvarů, integrálních databází regionů. Interakce s informačními systémy orgánů vedoucích právních předpisů, ministerstev a oddělení, jsou tvořeny odběratelské položky v regionech. Jsou vytvořeny předpoklady mezistátní výměny informací a právních zdrojů.

3 etapa (1996-2000) - rozvoj vnitrostátního právního systému, který pokrývá všechny republiky, okraje, regiony Ruska, vytvoření regionálních účastnických sítí poskytujících informační a právní služby občanům a organizacím.

Celostátní územně distribuovaný právní systém, kromě svého přímého účelu umožní racionálně a účinně řešit problém interakce interakce státních struktur, což zase zajistí zvýšení účinnosti, míru platnosti a správnosti Rozhodnutí učiněná na regulaci různých sfér sociálního života.

Jedním z důvodů pro informace společnosti, která začala ve druhé polovině 20. století, je zcela přirozená reakce sociálního odmítnutí masové normalizace a sjednocení, která je charakteristická pro průmyslovou společnost.

Podle E. toffler, tendence k univerzálnímu sjednocení a plodil jeho opak - touha po rozmanitosti a individualitu, která více respektuje psychologickou povahu člověka.

Tento návrat nastal na nové technologické úrovni, která byla schopna, při zachování výhody vysoké technologické povahy společnosti, aby poskytly nezbytné rysy rozmanitosti a individuality jak produktů sociální produkce, tak i organizace samotné z mnoha průmyslových a organizací. Sociální procesy.

Hlavní a vysoce účinnější prostředek k dosažení tohoto cíle byly globální internetové a nové informační technologie. Proces přechodu z postindustriální informační společnosti má revoluční důsledky pro rozvoj lidské komunity, protože tvoří novou výrobní linku a nový systém duchovních hodnot.

Informatizace je objektivním vzorem rozvoje ruské společnosti, nezbytnou podmínkou pro jeho posun vpřed. V rámci informatizace je obvyklé porozumět nejen rozvoji a rozšířenému zavedení nových informačních technologií a procesu vytváření, rozvojových a makingových informačních produktů a technologií, které zajišťují a udržují úroveň povědomí o celé populaci, což je nezbytné a dostatečné pro radikálně zlepšovat pracovní podmínky a život každého člověka.

Tento přístup je zakotven federální legislativou: "Informatizace je organizační socioekonomický a vědecký a technický proces vytváření optimálních podmínek pro splnění informačních potřeb a realizací práv občanů, vládních orgánů, místních vlád, organizací, založených na veřejných sdružení o formování a využívání informačních zdrojů "

Informatizace je ve skutečnosti, především socioekonomický a vědecký a technický proces rozvíjející se v právním oboru. Hlavním účelem tohoto procesu je dosáhnout úrovně povědomí o obyvatelstvu země nezbytné pro každého občana k provádění kapacit a příležitostí, jakož i zajistit kvalitu hospodářského managementu země, která splňuje nové reality rozvoje světa civilizace.

Je třeba poznamenat, že úroveň povědomí je koncept relativní, do značné míry závislé na úplnosti, přesnosti, přesnosti a včasnosti poskytování informací. Je zřejmé, že požadavky na tuto úroveň jsou určeny hlavním účelem sociálně-ekonomického rozvoje - zlepšení životních podmínek a práce občanů země. Proto obrovská zodpovědnost spadá na státní moc, z nichž každá úroveň, která v rámci její pravomoci by měla účinně regulovat a předpovědět procesy sociálně-ekonomického rozvoje obcí, regionů, zemí.

OSN zveřejnil svůj výzkum a rating rozvoje e-governmentu na světě. Dokument s názvem "Průzkum E-governmentu 2012: E-government pro lidi" posuzuje připravenost a možnosti vládních agentur v 193 zemích pro využívání informačních a komunikačních technologií v poskytování veřejných služeb.

Takto z dokumentu, rating země se vypočítá na základě váženého indexu odhadů pro tři hlavní komponenty: rozsah a kvalita služeb online, úroveň rozvoje infrastruktury ICT a lidského kapitálu. Indikátor pro každou z těchto tří složek je zase konzistentní z posouzení řady parametrů. Výzkumníci tedy výpočtu ukazatele na internetových službách hodnotili výzkumní pracovníci hlavního státního portálu země, hlavní portál veřejných služeb, stejně jako místa různých ministerstev. Bylo zohledněno obsah, tak dostupnost různých služeb.

Úroveň rozvoje infrastruktury ICT byla odhadnuta s přihlédnutím k takovým ukazatelům jako řadu uživatelů internetu na 100 obyvatel, počet stálých účastníků kabelového internetu, počet elektrických elektrických zařízení jednotek na 100 osob, stejně jako Počet uživatelů pevné telefonie a mobilní komunikace na 100 obyvatel. Při posuzování lidského kapitálu byly tyto ukazatele považovány za úroveň gramotnosti obyvatelstva a kumulativní procento studentů na různých úrovních vzdělávání.

Rusko vzrostlo až 27 míst v žebříčku, zlepšila svou pozici na 32 bodech - v minulém pořadí to bylo v 59. místě. Stojí za zmínku, že současná situace se stala nejlepším výsledkem Ruska pro celou existenci ratingu od roku 2003.

Vytvoření a rozvoj e-governmentu v Jižní Koreji začaly významně dříve než v Rusku. První účty k šíření informačních systémů v Koreji byly vydány v 80. letech, jeden z nich byl vytvoření národního základního informačního systému (NBIS).

Nyní je elektronická vláda Jižní Koreje vládní webovou stránkou, se změnila na integrovaný portál, kde občané mohou najít téměř všechny služby, ve kterých potřebují na národní a místní úrovni. Hlavním portálem vlády umožňuje přístup ke službám na různých kanálech, podle témat a subjektů. Občané mohou mít také individuálně omezený kanál zavedením svého věku, pohlaví a služeb, které jsou pro ně zajímavé.

Klíčovou příčinou vedení Koreje ve vývoji e-governmentu je významný pokrok při vývoji aplikací pro mobilní zařízení. Národní portál poskytuje schopnost stáhnout tyto mobilní aplikace.

Všechny mobilní aplikace pro občany jsou určeny pro platformu iPhone a platformy pro Android. Například aplikace pro e-learning umožňují studentům poučit se od svých mobilních telefonů v oblastech, jako jsou sociální vědy, matematika a angličtina. Pro zaměstnání, Jobcast poskytuje informace o dostupnosti pracovních míst v Korejské republice, jakož i příslušných legislativních akcí regulačních pracovních činností.

Téměř všechny přední země světa obsadily velmi aktivní postavení ve formaci a tvorbě informační společnosti. Vyvinuli své vlastní strategické rozvojové programy ve vztahu k informační společnosti.

Strategie pro správu USA v oblasti informatizace byla stanovena v září 1993 a schválena oficiálním dokumentem s názvem "Národní informační infrastruktura: akční plán."

V Evropské unii, v rámci výkonného orgánu - Evropská komise, jeden z režisérů je zodpovědný za "Informační společnost". Tento celoevropský orgán je vyvíjen pro projekty právních předpisů v oblasti informačních technologií, činnosti vnitrostátních vlád v této oblasti jsou koordinovány, monitorování a analýzy inovací. V roce 1994 Komise Evropského společenství přijala program přechodu na informační společnost - "Evropský způsob, jak informační společnost". A v roce 2000 byl zahájen celoevropský program "Elektronická Evropa - informační společnost pro každou". V roce 1995, Finsko vyvinuly národní strategii "finskou cestu k informační společnosti". Za posledních deset let byly podobné strategické programy vyvinuty a přijaty na státní úrovni v převážné většině nejrozvinutějších států, jakož i rozvojových zemí.

Organizace Eurostis se v Evropě aktivně podílí na výstavbě informační společnosti - "Eurogorod", bránící zájmy evropských měst na státní úrovni. V roce 1993 byla také založena tzv. Síť velkých a malých měst, nazvaný Telejtis - "Telegorod", skládající se z 128 členů, včetně jediného města Ruska - St. Petrohrad. Tato organizace spolupracuje s podnikatelskou společenstvím o účinném monitorování rozvoj informační společnosti a rozvíjí programy pro rozvoj informací.

V létě roku 2000 byla Okinawan Charter globální informační společnosti ratifikována globálními osmi vůdci, která zdůraznila, že hlavní podmínkou přechodu na informační společnost je "aktivní využití informačních technologií ve veřejném sektoru a podpora Poskytování služeb v reálném čase nezbytné pro zvýšení dostupnosti moci pro všechny občany. "

Po roce a půl po podpisu prezidenta Ruska v.v. Putin Okinawa Charter, ruská vláda přijala federální cílový program "Elektronický Rusko" zaměřené na implementaci veřejné politiky v oblasti informatizace. Ona nebyla přijata od nuly - Rusko Jedna z prvních spěchala do nového informačního věku. Nyní si jen málo lidí pamatuje, že v roce 1968, nejlepší počítač na světě, který vyrobil Serialo, byl sovětský EMM BESM-6, vyvinutý pod vedením akademik S.A. Lebedeva. V roce 1989, koncept informatizace sovětské společnosti byl dokonce přijat v SSSR, ale bohužel, v průběhu let "stagnace" a zejména v průběhu let reformám, máme mnoho intelektuálních zavazadel z našich intelektuálních zavazadel. I když dnes v oblasti informatizace máme co se spoléhat.

V moderním Rusku, hlavní zákon upravující vztahy v oblasti informací, informatizace a ochrana informací byla přijata počátkem roku 1995. Jedná se o systematické informační vztah v oblasti informačních vztahů a obsahuje definici základních pojmů a prezentace základních principů týkajících se činností v této oblasti. Druhý základní federální zákon v oblasti informačního práva je federální zákon "o účasti na mezinárodní výměnu informací" přijatá v červenci 1996. Její cíle jsou účinná účast Ruska v mezinárodní výměně informací v rámci jednotného světového informačního prostoru; Ochrana zájmů Ruské federace, jejích subjektů a obcí, jakož i ochranu zájmů, práv a svobod jednotlivců a právnických osob s mezinárodní výměnou informací.

Pokud jde o podporu účinného rozvoje síťové ekonomiky v Rusku, byly přijaty zákony o právní ochraně počítačových programů a databází, elektronický digitální podpis a komunikace.

Regionální legislativa a regulační právní podpora informatizace na úrovni regionů a místní samosprávy vyvíjí docela spontánně a nerovnoměrně. V některých ruských regionech je již přijat celý balíček zákonů týkajících se informatizace. Například v regionu Kaliningrad, zákony "o informační podpoře státních orgánů státních orgánů Kaliningradského regionu" a "o státní podpoře informačních technologií v regionu Kaliningrad byly přijaty. V Sverdlovsku bylo vydáno dekret "na rozvoj informatizace v regionu Sverdlovsk". Zákony o státních informačních zdrojů přijatých pouze v řadě regionů: Ivanovo, Tverskaya, Tyumen, Yaroslavl region, stejně jako autonomní okres Khanty-Mansi.

Obecně platí, že právní oblast informatizace v Rusku je dnes poměrně rozsáhlá, ale ne úplně. Dlouho bylo diskutováno, ale také nepřijato klíč pro rozvoj národních, regionálních a obecních informačních federálních zákonů: "Na státním rejstříku obyvatelstva", "o osobních údajích", "na elektronickém ovladači dokumentu".

Na desáté all-ruské konferenci "Problémy legislativy v oblasti informatizace" v Moskvě byly identifikovány prioritní problémy v oblasti informatizace:

• - zajištění práva na přístup k informacím;
• - právní podpora elektronického řízení dokumentů;
• - Právní podpora obchodních činností na internetu;
• - zabezpečení informací v podmínkách informatizace;
• - koordinace federálních a regionálních zákonů informatizace s mezinárodním právem.

Bohužel, na rozdíl od podnikání, moc není ve spěchu do informačního věku. A to se týká nejen právní podpory informatizace. To platí i pro interakci s obyvatelstvem a podnikatelskými subjekty a rozvoj informatiky jako státního a obecního sektoru ekonomiky. Při zvažování prognóz a výsledků sociálně-ekonomického rozvoje, a to jak na úrovni státu a regionů, tak na úrovni obcí, není tento odvětví ani diskutováno a elektronický obchod, a informatizace jednotlivých odvětví a informatizace řízení jako celek.

V současné době Rusko trvá 15. místo v seznamu zemí, které vedou k globálnímu pokrytí internetu. Přibližně půl milionu internetových stránek pracuje v zemi, kde je zasláno přibližně 70 milionů různých dokumentů. Podle různých odhadů je publikum ruského internetového sektoru asi 20 milionů lidí. Asi 7 milionů lidí v Rusku odvoláváte na internet denně, takže jsou aktivními uživateli sítě.

Stát v osobě mocných konstrukcí upozornil na internet relativně nedávno. V právních předpisech se v říjnu 2000 setkala první významná zmínka o internetu, kdy byl návrh zákona učiněn státnímu dumě, upravujícímu využívání internetu federálními orgány vlády. Změny byly na své bázi novelizovány na federální zákony "o postavení Rady Rady federace a status státního náměstka DUMA" a "o postupu pro pokrytí činností státních orgánů pro veřejné média." Předpokládá se, že činnosti federálního státního orgánu by měly plně přemýšlet o svém serveru, otevřít volný přístup přes internet.

V moderních podmínkách byly největší ruská města nejvíce přizpůsobena změnám ekonomické podmínky; Je to oni, kteří jsou dnes centrem rozvoje, soustředit se finanční, kulturní a vědecký potenciál.

Zásadní je informatizace celého Ruska. S tím souvisí řada objektivních důvodů. Za prvé, neexistují žádné ekonomické podmínky - ekonomická situace v zemi neumožňuje dlouhodobé investice a v krátké době se kapitálové investice do nových informačních technologií nemusí vyplatit. Rusko také nemá politické podmínky: povědomí o potřebě informatizace v zemi přichází k orgánům struktury extrémně pomalého tempa a často jsou vědomě inhibovány, vzhledem k tomu, že naše orgány se stále vyhnout otevřenosti.

Nepřítomnost (insuficience) nezbytných podmínek pro informatizaci všech Ruska však neznamená, že tento proces je pro zemi nemožný. Existuje skutečná cesta k účinnému informačnímu informaci a rozvoji síťové ekonomiky a tato cesta spočívá prostřednictvím informatizace regionů a obcí.

Z tohoto hlediska je volba jako "pilotní zóny" jednotlivých regionů a obcí, která se projevují v informaci o jejich území, a financování z fondů federálního programu "Elektronický Rusko" je docela logické. A v některých zaostech Ruska, pokud jde o informatizaci z rozvinutých zemí, existuje pozitivní bod: máme jedinečnou příležitost studovat v zážitcích někoho jiného a představit nejmodernější informační technologie, obejít fázi jejich vývoje.

V moderních podmínkách je skutečná potřeba jasného znění státní strategie pro rozvoj informačních a komunikačních technologií sektoru. Bez ohledu na to, jaké teorie existovaly v tržním hospodářství, role státu v této věci by měla být velmi závažná. Plně platí pro Rusko. Státní hraje a bude hrát, ne-li hlavní věc, pak jeden z hlavních rolí v dalším vývoji informatizace a tvorby síťové ekonomiky. Státní politika v této oblasti by měla být vytvořena, založená na pochopení specifik odvětví, jakož i právních předpisů jeho rozvoje.

RUSKÁ FEDERACE

Federální zákon

O informacích, informativizaci a ochraně informací

Kapitola 1. Generál.

Článek 1. Rozsah tohoto federálního zákona

1. Toto federální zákon reguluje vztahy vyplývající z: \\ t

tvorba a využití informačních zdrojů založených na vytváření, sběr, zpracování, akumulaci, skladování, vyhledávání, distribuci a spotřebitele spotřebiteli zdokumentovaných informací;

tvorba a využití informačních technologií a jejich prostředků pro zajištění;

ochrana informací, práva subjektů zapojených do informačních procesů a informatizace.

2. Tento federální zákon nemá vliv na vztahy upravené zákonem Ruské federace "o autorských právech a souvisejících právech".

Článek 2. Podmínky používané v tomto federálním zákoně, jejich definice

Tento federální zákon používá následující pojmy:

informace - informace o osobách, objektů, faktech, událostech, jevech a procesech bez ohledu na formu jejich podání;

informatizace je organizační socioekonomický a vědecký a vědecký proces vytváření optimálních podmínek pro splnění informačních potřeb a realizaci práv občanů, vládních orgánů, místních samospráv, organizací, veřejných sdružení založených na tvorbě a využívání informačních zdrojů;

dokumentované informace (dokument) - informace zaznamenané na materiálovém nosiči s detaily, což mu umožňuje identifikovat;

informační procesy - procesy sběru, zpracování, akumulace, skladování, vyhledávání a šíření informací;

informační systém je organizačně nařízený soubor dokumentů (emise dokumentů) a informačních technologií, včetně využití fondů výpočetní techniky a komunikačního provádění informačních procesů;

informační zdroje jsou samostatné dokumenty a jednotlivá pole dokumentů, dokumentů a polí dokumentů v informačních systémech (knihovny, archivy, nadace, datové banky, další informační systémy);

informace o občanech (osobních údajích) - informace o skutečnostech, událostech a okolnostech života občana, které umožňují identifikovat jeho osobnost;

důvěrné informace - zdokumentované informace, přístup, ke kterému je omezen v souladu s právními předpisy Ruské federace;

zařízení pro automatizované informační systémy a jejich technologie - software, technické, jazykové, legální, organizační prostředky (programy pro elektronické výpočetní techniky; prostředky výpočetní techniky a komunikace; Slovníky, tezaury a klasifikátory; instrukce a techniky; ustanovení, stanovy, popisy pracovních míst; Schémata a jejich popisy, další provozní a doprovodná dokumentace) používané nebo vytvořené při navrhování informačních systémů a zajištění jejich provozu;

majitel informačních zdrojů, informačních systémů, technologií a prostředků jejich následného předmětu, plně provádějící pravomoci držení, používání, likvidace stanovených objektů;

vlastník informačních zdrojů, informačních systémů, technologií a prostředků jejich zajištění - předmět, který vlastní držení a využívání stanovených předmětů a provádění orgánu objednávky v rámci limitů stanovených zákonem;

uživatel (spotřebitel) informací je předmětem kontaktování informačního systému nebo zprostředkovatele pro získání informací, které potřebujete a používá jej.

Článek 3. Státní povinnosti v oblasti informačních zdrojů a informatizace

1. Státní politika v oblasti informačních zdrojů a informačních informací je zaměřena na vytváření podmínek pro účinnou a kvalitativní podporu informací pro rozhodnutí strategických a provozních úkolů sociálního a hospodářského rozvoje Ruské federace.

2. Hlavní směry veřejné politiky v oblasti informatizace je:

poskytování podmínek pro rozvoj a ochranu všech forem vlastnictví informačních zdrojů;

tvorba a ochrana státních informačních zdrojů;

vytvoření a rozvoj federálních a regionálních informačních systémů a sítí, což zajišťuje jejich slučitelnost a interakci v jednotném informačním prostoru Ruské federace;

tvorba podmínek pro kvalitní a efektivní informační podporu občanů, vládních orgánů, vládních orgánů, organizací a veřejných sdružení založených na státních informačních zdrojích;

zajištění národní bezpečnosti v oblasti informatizace, jakož i zajištění realizace práv občanů, organizací v podmínkách informatizace;

podpora tvorby trhu informačních zdrojů, služeb, informačních systémů, technologií, jejich způsobu zajištění;

tvorba a realizace sjednocené vědecké a technické a průmyslové politiky v oblasti informatizace s přihlédnutím k moderním světové úrovni vývoje informačních technologií;

podpora projektů a informačních programů;

tvorba a zlepšování systému přilákání investic a mechanismu pro stimulaci rozvoje a provádění informačních projektů;

rozvoj legislativy v oblasti informačních procesů, informatizace a ochrany informací.

Kapitola 2. Informační zdroje

Článek 4. Základy právního režimu informačních zdrojů

1. Informační zdroje jsou předměty vztahů vztahů se fyzickými, právnickými subjekty, států, účet pro informační zdroje Ruska a jsou chráněny zákonem spolu s jinými zdroji.

2. Právní způsob informačních zdrojů je určen normami, kterým se stanoví:

postup pro dokumentování informací;

vlastnictví jednotlivých dokumentů a jednotlivých polí dokumentů, dokumentů a polí dokumentů v informačních systémech;

postup pro právní ochranu informací.

Článek 5. Dokumentační informace

1. Dokumentační informace je předpokladem pro začlenění informací do informačních zdrojů. Dokumentace informací se provádí způsobem zřízeným státními orgány odpovědnými za organizování kancelářských prací, standardizace dokumentů a jejich polí, bezpečnost Ruské federace.

2. Doklad získaný z automatizovaného informačního systému získává právní sílu po podpisu úředníkem způsobem předepsaným právními předpisy Ruské federace.

3. Právní síla dokumentu, uložené, zpracované a přenášené pomocí automatizovaných informací a telekomunikačních systémů, může být potvrzena elektronickým digitálním podpisem.

Právní síla elektronického digitálního podpisu je vykázána jako v automatizovaném informačním systému softwaru a hardwaru, který poskytuje identifikaci podpisu a dodržování zavedeného způsobu jejich použití.

4. Ztratil jsem sílu. (ve znění federálního zákona ze dne 10. ledna 2003 N 15-FZ)

Článek 6. Informační zdroje jako prvek složení majetku a předmětem vlastnictví

1. Informační zdroje mohou být státní a nestátní a jako prvek složení majetku vlastněn občany, státní orgány, místní samosprávy, organizace a veřejná sdružení. Vztahy vpravo od vlastnictví informačních zdrojů se řídí občanským právem Ruské federace.

2. Fyzikální a právnické osoby jsou majiteli těchto dokumentů, matice dokumentů, které jsou vytvořeny na úkor jejich finančních prostředků, jsou získány na základě právních důvodů, byly získány v pořadí dárcovství nebo dědictví.

3. Ruská federace a složená subjekty Ruské federace jsou majiteli informačních zdrojů vytvořených federálním rozpočtem zakoupeným na úkor federálního rozpočtu, rozpočtů základních subjektů Ruské federace, jakož i metody \\ t stanovené zákony stanovenými zákonem.

Stát má právo uplatnit dokumentované informace od jednotlivců a právnických osob v případě přidělení těchto informací státní tajemství.

Majitel informačních zdrojů obsahujících informace přidělené státním tajemstvím má právo likvidovat tuto vlastnost pouze se svolením příslušných státních orgánů.

4. Předměty, které předkládají závazné doklady státním orgánům a organizaci neztrácejí svá práva k těmto dokumentům a používají informace obsažené v nich. Dokumentované informace předložené státním orgánům a organizacím právnickými osobami bez ohledu na jejich organizační a právní formu a formy vlastnictví, jakož i občany na základě článku 8 tohoto federálního zákona, formuláře informačních zdrojů, které jsou ve společném vlastnictví státu a subjekty zastupující tyto informace.

5. Informační zdroje, které jsou vlastněny organizacemi, jsou zahrnuty do svého majetku v souladu s civilní legislativou Ruské federace.

Informační zdroje, které jsou ve vlastnictví státu, jsou v jednání státních orgánů a organizací v souladu s jejich pravomocí, podléhají účetnictví a ochraně ve složení státního majetku.

6. Informační zdroje mohou být komodita, s výjimkou případů stanovených právními předpisy Ruské federace.

7. Majitel informačních zdrojů využívá všechna práva poskytnutá právními předpisy Ruské federace, včetně práva:

přidělit osobu, která vykonává ekonomické zdroje nebo provozní řízení;

zřídit v rámci režimu kompetencí a pravidel pro zpracování, ochranu informačních zdrojů a přístup k nim;

určete podmínky pro likvidaci dokumentů při kopírování a distribuci.

8. Vlastnictví informačních nástrojů nevytváří vlastnictví informačních zdrojů, které patří ostatním vlastníkům. Dokumenty zpracované v poskytování služeb nebo sdílením těchto nástrojů pro zpracování patří do svého majitele. Příznivka a způsob derivátových produktů vytvořených v tomto případě jsou upraveny Smlouvou.

Článek 7. Státní informační zdroje

1. Státní informační zdroje Ruské federace jsou tvořeny v souladu s oblastmi odkazu jako: \\ t

federální informační zdroje;

informační zdroje ve společné jurisdikci Ruské federace a složené subjekty Ruské federace (dále jen jako informační zdroje společného řízení);

informační zdroje základních subjektů Ruské federace.

2. Vznik státních informačních zdrojů v souladu s odstavcem 1 článku 8 tohoto federálního zákona provádí občané, veřejné orgány, místní samosprávy, organizace a veřejná sdružení.

Federální státní orgány státní orgány subjektů subjektů Ruské federace tvoří státní informační zdroje ve své jurisdikci a zajišťují jejich použití v souladu se zavedenou působností.

3. Činnost státních orgánů a organizací o vzniku federálních informačních zdrojů, informačních zdrojů společného řízení, informační zdroje základních subjektů Ruské federace jsou financovány z federálního rozpočtu a rozpočtů základních subjektů Ruské federace o článku "Informatika" ("Informační podpora").

4. Ztratil jsem sílu. (ve znění federálního zákona ze dne 10. ledna 2003 N 15-FZ)

Článek 8. Povinné předložení dokumentovaných informací pro tvorbu státních informačních zdrojů

1. Občané, veřejné orgány, místní samosprávy, organizace a veřejná sdružení jsou povinny předložit dokumentované informace orgánům a organizacím odpovědným za tvorbu a využívání státních informačních zdrojů.

Seznamy dokumentovaných informací a seznamů orgánů a organizací odpovědných za shromažďování a zpracování federálních informačních zdrojů jsou schváleny vládou Ruské federace.

2. Postup a podmínky povinného podání zdokumentovaných informací jsou uvedeny na pozornost občanů a organizací.

Postup pro povinné podání (získávání) informací týkajících se státních tajemství a důvěrných informací je stanoven a prováděn v souladu s právními předpisy v těchto kategoriích informací.

3. Při registraci právnických osob jim poskytnou registrační úřady seznamy podaných na základě povinného postupu a adresy jejich podání. Seznam dokumentů předložených v povinném postupu je připojen k Listině každé právnické osoby (nařízení o něm).

Potřeba registračních orgánů zaznamenaných právnických osob se seznamem dokumentů předložených v povinném postupu s adresami jejich podání není základem pro zamítnutí registrace. Úředníci registračních orgánů vinen z nejistoty registrovaných právnických osob seznamů dokumentů předložených v povinném postupu s adresami jejich podání, jsou zapojeni do disciplinární odpovědnosti až do odstoupení od smlouvy.

4. Dokumenty náležející jednotlivcům a právnickým osobám mohou být zahrnuty na žádost vlastníka jako součást státních informačních zdrojů v souladu s pravidly stanovenými pro dokumenty do příslušných informačních systémů.

Článek 9. Smlouva o informačních zdrojích do celého ruského národního města

1. Samostatné předměty federálních informačních zdrojů mohou být oznámeny všestranným národním pokladem.

2. Zadání konkrétních objektů federálních informačních zdrojů do celostranné národní domény a definice jejich právního režimu je stanovena federálním zákonem.

Článek 10. Informační zdroje podle kategorií přístupu

1. Státní informační zdroje Ruské federace jsou otevřené a veřejně dostupné. Výjimkou je zdokumentované informace připisované zákonem do kategorie omezeného přístupu.

2. Dokumentované informace s omezeným přístupem za podmínek svého právního režimu jsou rozděleny do informací týkajících se státních tajemství a důvěrné.

legislativní a jiné předpisy, kterým se stanoví právní postavení státních orgánů, místní samosprávy, organizace, veřejná sdružení, jakož i práva, svobody a povinnosti občanů, postup pro jejich provádění;

dokumenty obsahující informace o nouzových situacích, environmentálních, meteorologických, demografických, hygienických a epidemiologických a dalších informací nezbytných pro zajištění bezpečného fungování osad, výrobní zařízení, bezpečnost občanů a obyvatelstva jako celku;

dokumenty obsahující informace o činnosti státních orgánů a místních vlád, o využívání rozpočtových fondů a jiných státních a místních zdrojů, o stavu ekonomiky a potřeb obyvatelstva, s výjimkou informací přidělených státním tajemstvím;

dokumenty akumulované v otevřených prostředcích knihoven a archivů, informačních systémů státních orgánů, místní samosprávy, veřejná sdružení, organizace zastupující veřejný zájem nebo nezbytné pro realizaci práv, svobod a povinností občanů.

4. Zadání informací státní tajemství se provádí v souladu se zákonem Ruské federace "o státním tajemství".

5. Zadání informací o důvěrnosti se provádí způsobem předepsaným právními předpisy Ruské federace s výjimkou případů stanovených v článku 11 tohoto federálního zákona.

Článek 11. Informace o občanech (osobní údaje)

1. Seznamy osobních údajů zahrnutých do federálních informačních zdrojů, informační zdroje společného řízení, informační zdroje subjektů subjektů Ruské federace, informační zdroje místních samospráv, jakož i ty, které byly získány a shromažďovány nestátními organizacemi, by měly být zakotveny na úrovni federálního zákona. Osobní údaje se týkají kategorie důvěrných informací.

Sběr, skladování, použití a šíření informací o soukromí není povoleno, stejně jako informace, které porušují osobní tajemství, rodinné tajemství, tajemství korespondence, telefonní rozhovory, poštovní, telegraf a další zprávy jednotlivce bez jeho souhlasu, S výjimkou soudního rozhodnutí.

2. Osobní údaje nelze použít k tomu, aby občany způsobily majetek a morální škody, obtížnost provádění práv a svobod občanů Ruské federace. Omezení práv občanů Ruské federace na základě využití informací o jejich sociálním původu, o rasovém, národním, lingvistickém, náboženském a stranickém příslušnosti je zakázáno a trestné v souladu se zákonem.

3. Právní a jednotlivci v souladu s jejich pravomocemi, ti, kteří mají informace o občanech, kteří obdrží a používají, jsou odpovědni v souladu s právními předpisy Ruské federace za porušení ochrany, zpracování a postupu pro použití těchto informací.

4. Nedorozumění činnosti státních orgánů a organizací sběru osobních údajů lze zřídit u soudu na žádost subjektů působících na základě článků 14 a 15 tohoto federálního zákona a právních předpisů o osobních údajích. (ve znění federálního zákona ze dne 10. ledna 2003 N 15-FZ)

Kapitola 3. Využití informačních zdrojů

Článek 12. Provádění práva na přístup k informacím z informačních zdrojů

1. Uživatelé - občané, vládní orgány, místní samosprávy, organizace a veřejná sdružení - mají stejná práva pro přístup k státním informačním zdrojům a nejsou povinni odůvodnit potřebu získat informace požadované jejich před majiteli těchto zdrojů. Výjimkou jsou informace s omezeným přístupem.

Přístup jednotlivců a právnických osob na státní informační zdroje je základem pro provádění veřejné kontroly nad činností státních orgánů, místních samospráv, veřejných, politických a jiných organizací, jakož i pro stát hospodářství, ekologie a jiné sféry veřejného života.

2. Majitelé informačních zdrojů poskytují uživatelům (spotřebitelům) informace z informačních zdrojů na základě právních předpisů, stanovy těchto orgánů a organizací, nařízeními, jakož i smluv o službách podpory informací.

Informace získané v legitimních důvodech ze státních informačních zdrojů občany a organizacemi mohou být použity k tomu, aby vytvořili derivát informací, aby mohli komerčně šířit s povinným odkazem na zdroj informací.

Zdrojem zisků v tomto případě je výsledkem vnořené práce a prostředky při vytváření derivátu informací, ale ne počáteční informace získané z veřejných zdrojů.

3. Postup pro získání uživatele informací (uvedení místa, času odpovědného úředníků, nezbytných postupů) je určen vlastníkem nebo vlastníkem informačních zdrojů v souladu s požadavky stanovenými tímto federálním zákonem.

Seznamy informačních a informačních podpůrných služeb, informace o postupu a podmínkách přístupu k informačním zdrojům Majitelé informačních zdrojů a informačních systémů poskytují uživatelům zdarma.

4. Veřejné orgány a organizace odpovědné za vzniku a využívání informačních zdrojů poskytují podmínky pro provozní a úplné poskytování uživatelských informací v souladu s povinnostmi stanovenými charty (ustanoveními) těchto orgánů a organizací.

5. Postup akumulace a zpracování dokumentovaných informací s omezeným přístupem, pravidla pro její ochranu a postup přístupu k němu stanoví orgány vlády odpovědné za určité typy a pole informací v souladu s jejich pravomocí nebo přímo vlastníkem v souladu s právními předpisy.

Článek 13. Záruky za poskytování informací

1. orgány veřejné správy a místní vládní orgány vytvářejí přístupné každým informačním zdrojům na činnosti těchto orgánů a její jurisdikci organizací, jakož i v jejich pravomoci provádět hromadnou informační podporu uživatelů o problematice práv, svobod a povinností občanů , jejich bezpečnost a další otázky. Zastupování veřejného zájmu.

2. Odmítnutí přístupu k informacím o informačních zdrojích stanovených v odstavci 1 tohoto článku může být odvolán na Soudní dvůr.

3. Výbor podle předsedy Ruské federace o politice informatizace organizuje registraci všech informačních zdrojů, informačních systémů a zveřejňují informace o nich, aby zajistily právo občanů pro přístup k informacím.

4. Seznam informačních služeb poskytovaných uživatelům z veřejných informačních zdrojů je bezplatný nebo za poplatek, který nedodržuje plné náklady na služby stanoví vládu Ruské federace.

Náklady na tyto služby jsou kompenzovány z federálního rozpočtu a rozpočtů základních subjektů Ruské federace.

Článek 14. Přístup občanů a organizací na informace o nich

1. Občané a organizace mají právo na přístup k dokumentovaným informacím o nich, aby se tyto informace objasnily s cílem zajistit jeho úplnost a spolehlivost, mají právo vědět, kdo a pro jaký účel použije nebo použije tyto informace. Omezení přístupu občanů a organizací na informace o nich je přípustný pouze z důvodů stanovených federálními zákony.

2. Majitel zdokumentovaných informací o občanech je povinen poskytovat informace zdarma na žádost těchto osob, s nimiž se týká. Omezení jsou možná pouze v případech stanovených právními předpisy Ruské federace.

3. Předměty představující informace o sobě pro akvizici informačních zdrojů na základě článků 7 a 8 tohoto federálního zákona mají právo používat tyto informace zdarma.

4. Nedodržení majitele informačních zdrojů subjektu při přístupu k informacím o něm může být odvolán u soudu.

Článek 15. Povinnosti a povinnosti vlastníka informačních zdrojů

1. Majitel informačních zdrojů je povinen zajistit dodržování zpracování a pravidel pro poskytování informací uživateli zřízené právními předpisy Ruské federace nebo vlastníkem těchto informačních zdrojů v souladu s právními předpisy.

2. Majitel informačních zdrojů je právní odpovědnost za porušení pravidel pro spolupráci s informacemi způsobem předepsaným právními předpisy Ruské federace.

Kapitola 4. Informatizace, informační systémy, technologie a prostředky

Článek 16. Rozvoj a výroba informačních systémů, technologií a způsobu zajištění

1. Všechny typy výroby informačních systémů a sítí, technologií a jejich prostředek k zajištění toho, aby byly zvláštní odvětvím hospodářské činnosti, jehož rozvoj stanoví státní vědecká a technická a průmyslová politika informatizace.

2. Státní a nevládní organizace, jakož i občané, mají rovná práva na rozvoj a výrobu informačních systémů, technologií a prostředků jejich poskytování.

3. Stát vytváří podmínky pro provádění výzkumných a rozvojových prací ve vývoji a výrobě informačních systémů, technologií a prostředků jejich kolaterálu.

Vláda Ruské federace definuje prioritní směry pro rozvoj informatizace a stanoví postup pro jejich financování.

4. Vývoj a provoz federálních informačních systémů jsou financovány z federálního rozpočtu na informační podporu "Informatika" ("Informační podpora").

5. Státní statistické úřady Společně s Výborem pod prezidentem Ruské federace o politice informatizace stanoví pravidla účetnictví a analýzu státu průmyslu hospodářské činnosti, jehož rozvoj je určen státem vědeckou a technickou a průmyslová politika informatizace.

Článek 17. Vlastnictví vlastnictví informačních systémů, technologií a způsobu zajištění

1. Informační systémy, technologie a prostředky jejich zajištění mohou být objekty vlastnictví jednotlivců a právnických osob, států.

2. Majitel informačního systému, technologie a jejich kolaterálů je uznán fyzickou nebo právnickým subjektem, o které jsou tyto předměty vyráběny, získané nebo získané v pořadí dědictví, darování nebo jinak.

3. Informační systémy, technologie a prostředky jejich zajištění jsou zahrnuty do majetku předmětu, který implementuje právo vlastníka nebo vlastníka těchto objektů. Informační systémy, technologie a prostředky jejich podpory jsou produktem (produkty) podléhající výlučnou právům jejich vývojářů.

Majitel informačního systému, technologie a prostředky jejich podpory určuje podmínky pro použití těchto produktů.

Článek 18. Právo autora a vlastnictví informačních systémů, technologií a prostředků k zajištění

Majitel informačního systému, technologie a jejich aktiva je povinen chránit práva svého autora v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Článek 19. Certifikace informačních systémů, technologií, nástrojů pro zajištění (ve znění federálního zákona ze dne 10. ledna 2003 N 15-FZ)

1. Informační systémy, databáze a datové banky, určené pro informační služby pro občany a organizace, podléhají certifikaci způsobem předepsaným zákonem Ruské federace "o certifikaci výrobků a služeb".

2. Informační systémy státních orgánů Ruské federace a státních orgánů státních subjektů Ruské federace, Ostatní vládní agentury, Organizace, které zpracovávaly zdokumentované informace s omezeným přístupem, jakož i prostředky ochrany těchto systémů podléhají povinné certifikaci . Postup certifikace je určen právními předpisy Ruské federace.

3. Zájmy spotřebitele informací při použití dovážených produktů do informačních systémů jsou chráněny celními orgány Ruské federace na základě mezinárodního certifikačního systému. (ve znění federálního zákona ze dne 10. ledna 2003 N 15-FZ)

Kapitola 5. Ochrana informací a práv subjektů v oblasti informačních procesů a informatizace

Článek 20. Ochrana cílů

Cíle ochrany jsou:

prevence úniku, rozpaků, ztrát, zkreslení, falešných informací;

prevence lidských bezpečnostních hrozeb, společnosti, států;

zabránit neoprávněným akcím pro zničení, modifikaci, zkreslení, kopírování, blokování informací; Prevence jiných forem nelegálního zásahu do informačních zdrojů a informačních systémů, což zajišťuje právní režim zdokumentovaných informací jako objektu nemovitosti;

ochrana ústavních práv občanů k udržení osobních tajemství a důvěrnosti osobních údajů dostupných v informačních systémech;

zachování státních tajemství, důvěrnosti zdokumentovaných informací v souladu s právními předpisy;

zajištění práv subjektů v informačních procesech a ve vývoji, výrobě a aplikaci informačních systémů, technologií a jejich způsobu zajištění.

Článek 21. Ochrana informací

1. Veškeré zdokumentované informace podléhají ochraně, jehož nezákonné zacházení může způsobit škodu svému majiteli, majiteli, uživatele a jiné osobě.

Režim ochrany informací je nastaven:

s ohledem na informace přidělené státním tajemstvím - pověřeným orgánům na základě práva Ruské federace "o státním tajemství"

s ohledem na důvěrné dokumentované informace - vlastník informačních zdrojů nebo oprávněné osoby na základě tohoto federálního zákona;

s ohledem na osobní údaje - federální zákon.

2. Veřejné orgány a organizace odpovědné za tvorbu a využívání informačních zdrojů, které mají být chráněny, jakož i orgány a organizace rozvíjející se a využívající informační systémy a informační technologie pro tvorbu a využívání informačních zdrojů s omezeným přístupem, jsou vedeny ve své činnosti právní předpisy Ruské federace.

3. kontrola nad dodržením požadavků na ochranu informací a provozu speciálního softwaru a technické ochrany ochrany, jakož i zajistit organizační opatření k ochraně informačních systémů, zpracování informací s omezeným přístupem v nestátních strukturách, provádějí státní orgány. Kontrola se provádí způsobem určeným vládou Ruské federace.

4. Organizace zpracovávající informace s omezeným přístupem, což je vlastnost státu, vytvářet speciální služby poskytující ochranu informací.

5. Majitel informačních zdrojů nebo oprávněných osob má právo sledovat provádění požadavků na ochranu informací a zakázat nebo pozastavit zpracování informací v případě neplnění těchto požadavků.

6. Majitel nebo vlastník zdokumentovaných informací má právo požádat o státní orgány, aby posoudily správnost provádění norem a požadavků na ochranu svých informací v informačních systémech. Příslušné orgány definují vládu Ruské federace. Tyto orgány splňují podmínky pro důvěrnost informací a výsledků zkoušek.

Článek 22. Práva a povinnosti informačních bezpečnostních subjektů

1. Vlastník dokumentů, řada dokumentů, informačních systémů nebo osob pověřených HIM v souladu s tímto federálním zákonem stanoví postup pro poskytování informací uživateli s uvedením místa, času, odpovědných úředníků jako nezbytné postupy a zajistit podmínky přístupu uživatelů k informacím.

2. Vlastník dokumentů, řada dokumentů, informační systémy poskytují úroveň ochrany informací v souladu s právními předpisy Ruské federace.

3. Riziko spojené s použitím nesprávných informačních systémů a jejich aktiva jejich bezpečnosti leží na vlastníkovi (vlastníkovi) těchto systémů a fondů.

Riziko spojené s využitím informací získaných z necertifikovaného systému spočívá na spotřebiteli informací.

4. Vlastník dokumentů, řada dokumentů, informační systémy se mohou vztahovat na organizaci, která potvrzuje ochranu informačních systémů a informačních zdrojů pro analýzu přiměřenosti ochrany svých zdrojů a systémů a přijetí konzultací.

5. Vlastník dokumentů, řada dokumentů, informační systémy je povinen oznámit vlastníka informačních zdrojů a (nebo) informačních systémů o všech skutečnostech porušení režimu ochrany informací.

Článek 23. Ochrana práv subjektů v oblasti informačních procesů a informatizace

1. Ochrana práv subjektů v oblasti tvorby informačních zdrojů, využívání informačních zdrojů, vývoje, výroby a uplatňování informačních systémů, technologií a jejich kolaterálů, aby se zabránilo trestným činům, omezením protiprávních jednání, obnovení porušila práva a náhrada škody.

2. Ochrana práv subjektů v uvedené oblasti provádí Soudní dvůr, rozhodčí soud, rozhodčí soud, s přihlédnutím ke specifik trestných činů a škod.

3. Pro přestupky při práci s dokumentovaným informacím, orgány veřejné moci, organizace a jejich úředníky jsou odpovědné v souladu s právními předpisy Ruské federace a složenými subjekty Ruské federace.

Chcete-li zvážit konfliktní situace a šité práva účastníků v oblasti tvorby a využívání informačních zdrojů, vytváření a využívání informačních systémů, technologií a jejich kolaterálů, dočasných a trvalých rozhodčích soudů mohou být vytvořeny.

Rozhodčí soud zvažuje konflikty a spory stran způsobem stanoveným právními předpisy o rozhodčích soudech.

4. Odpovědnost za porušení mezinárodních norem a pravidel v oblasti tvorby a využívání informačních zdrojů, vytváření a využívání informačních systémů, technologií a jejich aktiv jejich spolupráce je svěřena státními orgány, organizacemi a občany v souladu s dohodami uzavřeny se zahraničními firmami a dalšími partnery. S přihlédnutím k mezinárodním smluvám ratifikovaným Ruskou federací.

Článek 24. Ochrana práva na přístup k informacím

1. Odmítnutí přístupu otevřených informací nebo poskytování uživatelů s očividně nespolehlivými informacemi mohou být odvolány u soudu.

Selhání nebo nesprávné splnění povinností vyplývajících z dodací smlouvy, nákupu - prodeje, o jiných formách výměny informačních zdrojů mezi organizacemi.

Ve všech případech, osoby, které jsou odepřeny přístup k informacím, a osoby, které obdržely nepřesné informace, mají právo na náhradu škody.

2. Soudní dvůr přezkoumá spory o nepřiměřené přiřazení kategorii informací s omezeným přístupem, nároky na náhradu škody v případech nepřiměřeného odmítnutí poskytovat informace uživatelům nebo v důsledku jiných porušení práv uživatelů.

3. Hlavy, ostatní zaměstnanci vládních orgánů, organizace vinné z nelegálního omezení přístupu k informacím a porušování režimu ochrany informací jsou odpovědné v souladu s trestním, občanským právem a právními předpisy o správních přestupcích.

Článek 25. Vstup v platnost tohoto federálního zákona

1. Tento federální zákon vstoupí v platnost v den jejího úředního publikace.

2. Navrhněte prezidentovi Ruské federace v souladu s tímto federálním zákonem, právní akty zveřejněné.

3. Pokyn vládu Ruské federace:

přinést v souladu s tímto federálním zákonem, právními akty zveřejněnými ho;

připravit a přidat do státní Dumy za tři měsíce v předepsaném způsobu předepsaného návrhu zavést změny a doplnění právních předpisů Ruské federace v souvislosti s přijetím tohoto federálního zákona;

přijmout regulační právní úkony zajišťující provádění tohoto federálního zákona.

Prezident
Ruská Federace
B.eltsin.

Moskevský Kreml.